為什麼需要農業政策,簡述農業政策有何作用

2021-03-05 09:21:54 字數 4637 閱讀 2571

1樓:匿名使用者

第一,農業政策是農村生產關係的「調節器」。

中國革命的成功打破了舊的農村生產關係,解放了農業勞動生產力。但新的生產關係形成之後,其內部關係不是凝固不變的。它需要隨生產力運動和農村綜合狀況的變化而調整、完善和提高。

在這個過程中,政策起著關鍵性的作用。這種作用可以通過生產關係的三要素而明顯地體現出來。首先,生產資料所有制形式要通過政策給予界定並上升為法律形式。

生產資料的所有權和使用權是否分離、怎樣分離、分離的程度等也必須通過政策給予界定。其次,農民在生產中的地位和他們的相互關係要受到政策的調整和制約。在過去高度集權的管理模式中,農民之間的生產地位雖然平等,但他們是一種「勞動競賽」關係,都是集體單位中的單純勞動分子。

現階段,農民責、權、利集於一身,是生產經營的主持人。農民的生產地位仍然平等,而相互關係卻是「市場競爭」關係。再次,農業產品的分配形式也必然在政策引導的範圍內進行。

集權管理政策導致類似計時工資的按潛在勞動分配,因而「工分」是農民的「生命線」。生產責任制強調的是類似計件工資的按凝結勞動分配,因而經濟效益是農民的「命根子」。農民由「想千分」到「想千斤」的思想變化,正是改革政策導向的結果。

第二,農業政策是農業經濟規律的「操作員」。

與其他經濟規律一樣,農業經濟規律也是客觀的,不以人的主觀意志為轉移,人們只能認識它、掌握它、運用它為發展農業經濟服務。農業政策的制定必須建立在農業經濟規律的基礎之上。如果把農業經濟規律比作是一臺效能複雜的高階計算機,那麼,政策就是認識和掌握這臺計算機的原理和功能,並運用它為農業現代化服務的操作員。

我國農村地域遼闊,人口眾多,自然條件差異大,社會化生產程度低,農業經濟的發展受到多種複雜因素的制約。它在生產力的佈局、價值的決定與實現、供給與需求的平衡、競爭的內容與形式、物質利益的分配與實現等各方面,都與工業經濟的發展具有明顯的區別。準確認識和正確運用農業經濟規律,是一項複雜的系統工程,它需要依靠科學的論證和實踐的檢驗,決不是靠簡單的「一刀切」所能解決的問題。

認識上的失誤會使操作走樣,造成不良後果。建國初期,政策的成功實質上是正確運用經濟規律的勝利。後來的「大躍進」和「*****」對農業經濟的損害,都正如***同志所說,是「沒有按照經濟規律辦事」的結果。

第三,農業政策是農民群眾集體意志的「代言人」。

只有紮根於群眾的政策才能有旺盛的生命力,並且迅速轉化為人民群眾的實際行動。2023年,***同志曾經積24年曆史經驗告誡全黨:「凡屬正確的任務、政策和工作作風,都是聯絡群眾的;凡屬錯誤的任務、政策和工作作風,都是脫離群眾的。

」***同志所倡導的農村改革,正是實踐了***同志的思想,他在總結農村改革經驗時指出:「農村搞家庭聯產承包,這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西,都是基層創造出來的,我們把它拿來加工提高作為全黨的指導。

」中國農民歡呼農業經濟體制改革,正是因為改革符合了他們的內在願望。從這個意義上講農業發展首先靠政策,實際上是靠了農民自身的積極性和創造性。

第四,農業政策是農業科技發展的「動力機」。

科學技術是第一生產力,也是農業經濟發展的原動力。在生產力已經解放、先進生產關係已經建立的條件下,政策是科技加快發展的強大動力。在我國農村,生產力總體水平低且發展不平衡,勞動分散,勞動者受教育程度普遍不高,農業自身積累少。

在這種現實面前,如果單純依靠農民自發地搞科研,是達不到理想效果的,國家必須在政策上給予大力支援。建國初至2023年,在***的統一部署下,全國逐步建立起農業科研體系,在農業的各個領域裡開展了卓有成效的研究。但是,「大躍進」中,政策上片面地講「幹勁」,不重視科學。

「*****」中,更是把7.5億農民和7500個農業科技人員對立起來,提出「依靠七億五,還是依靠七千五」的極左口號,否定專業研究,使整個農業科研事業遭到毀滅性的摧殘。十一屆三中全會之後,由於黨的政策大力扶持,農村科研又呈現繁榮景象。

第五,農業政策是農業投入的「保護神」。

農業投入也是發展現代農業的重要保證。現階段,我國工農業產品的**「剪刀差」還嚴重存在。因而在農村水利、交通、氣象、農田基本建設,農用生產資料等方面不能光靠農村為數甚少的自身積累,國家必須在政策上給予傾斜,以工業積累支援農業大型建設。

多年來,國家對農業的投資額一直佔財政總收入的十分之一左右。國家決定投入78億元從2023年起在25個省、市、自治區實施治沙1億畝的生態工程;從2023年起,每年撥款8000萬元,和地方配套資金投入相結合,對蘇北地區實施大規模農業資源綜合開發;在水利建設投資成就巨大,每年淨增長農田灌溉面積600萬畝的基礎上,三峽工程和南水北調工程等與農業經濟發展息息相關的工程又被列入我國跨世紀特大型骨幹工程專案……。所有這些,都是政策直接作用的結果。

沒有農業投入作保證,就不會有我國農業經濟的穩步發展。

2樓:

生態農業國家扶持政策有哪些:

引導有機生態農業發展的相關經濟政策

包括生態補償、綠色補貼政策、專案**扶持、減稅、免稅、貼息、**補助等多種經濟支撐手段。支援生態產業的發展,使其綜合競爭能力增強。

綠色補貼

綠色補貼是**給予經濟主體以激勵其進行環境保護或汙染削減活動的某種形式的財政支付

綠色補貼的內涵主要包括四個基本要素:

首先,它是一種旨在促進環境保護的財政鼓勵措施;

其次,它是通過對經濟主體的經濟激勵機制來實現政策目標的;

再次,既包括對環境保護投資的補貼,也包括對汙染削減行為的補貼;

最後,補貼方式是多樣的,不僅僅限於現金支付,還包括信貸優惠、稅收減免方面的形式。

按補貼內容不同,綠色補貼分為生態服務類補貼和公共服務類補貼。

生態服務類補貼是指對生態環境直接服務行為的補貼,既包括森林保護、植被養育、水土保持方面的補貼,又包括環境友好型技術採納補貼、化學農藥減用補貼等等,對有機生態農業都著很好的補貼。

公共服務類補貼主要是指**的一般性公共服務支出,如環境科技研究、環保教育及培訓、病蟲害防治、動植物檢疫、農村清潔能源推廣、農田灌溉系統、鄉村道路等方面的支出,這些**支出對生態環境保護具有間接的作用。

按補貼物件不同,綠色補貼分為環境改善類補貼和汙染削減類補貼。

環境改善是相對於環境「自然狀態」而言的,環境改善類補貼是對創造正外部性的經濟主體的補貼,能實現外部收益內部化。對植樹造林、生物多樣性保護、防範有害生物入侵的補貼均屬此類,一般生態農業旅遊觀光園這方面涉及比較多一些。

汙染削減是相對於環境「汙染狀態」而言的,汙染削減類補貼是對減少負外部性的經濟主體的補貼,能激勵生產者主動採用汙染控制技術。對工業企業採用煙氣脫硫裝置的補貼、對畜禽養殖戶採用沼氣技術的補貼、對農戶減量使用農藥或化肥的補貼屬於此類

按補貼方式不同,綠色補貼分為一次性補貼和連續性補貼。

通常,一次性補貼是分攤生產者採納親環境技術的經濟成本,從而激勵採納技術或提供生態環境服務。比如對採納沼氣技術的補貼,補貼只發生在技術採納當年,一旦技術裝置投入使用,**就不給予後續的補貼。

連續性補貼通常是連續數年對生產者進行經濟補償,以彌補由於環保而造成的收入損失,進而達到環境保護的激勵效果。比如**對農戶減量使用化肥而造成作物減產的補貼,這種補貼每年都有,只要農戶減少化肥用量就能獲取補貼。

綠色補貼與生態補償、環境賠償

綠色補貼一般是**對經濟主體的在國家政策層面上的環境經濟關係,比如退耕還林補貼、休耕補貼等;

生態補償是**對**、**對經濟主體在某一具體事務上的環境經濟關係,比如,流域生態補償是下游地方**對上游地方**在流域水質保護上的經濟補償,徵地補償是**對土地產權人在徵地事務上的經濟補償;

環境賠償是經濟主體對經濟主體之間的圍繞環境事故的權責關係而產生的經濟行為關係,如排汙企業對受汙染居民的經濟賠償。

關於具體的補貼數額,根據地方的不同,額度也各不相同,需要諮詢當地的農業部。

國家扶持農業的政策有哪些?

3樓:法妞問答律師**諮詢

國家對農村的政策有:

1.扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。加快發展農民專業合作社,開展示範社建設行動。

加強合作社人員培訓,各級財政給予經費支援。將合作社納入稅務登記系統,免收稅務登記工本費。儘快制定金融支援合作社、有條件的合作社承擔國家涉農專案的具體辦法。

2.推進城鄉經濟社會發展一體化。加快農村社會事業發展。

建立穩定的農村文化投入保障機制,儘快形成完備的農村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化資訊資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。

3. 加快農村基礎設施建設。農民工技能培訓。

有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業政策支援範圍。落實農民工返鄉創業扶持政策,在貸款發放、稅費減免、工商登記、資訊諮詢等方面提供支援。保障返鄉農民工的合法土地承包權益,對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。

4. 推進農村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2023年基本完成改革任務的要求,繼續推進鄉鎮機構改革。

推進「鄉財縣管」改革,加強縣鄉財政對涉農資金的監管。力爭用3年左右時間,逐步建立資金穩定、管理規範、保障有力的村級組織運轉經費保障機制。

5.增強縣域經濟發展活力。調整財政收入分配格局,增加對縣鄉財政的一般性轉移支付,逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重,探索建立縣鄉財政基本財力保障制度。

6.積極開拓農村市場。支援流通企業與生產企業合作建立區域性農村商品採購聯盟,用現代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網路,擴大「農家店」覆蓋範圍,重點提高配送率和統一結算率,改善農村消費環境。

7.完善國家扶貧戰略和政策體系。堅持開發式扶貧方針,制定農村最低生活保障制度與扶貧開發有效銜接辦法。

實行新的扶貧標準,對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策,儘快穩定解決溫飽並實現脫貧致富,重點提高農村貧困人口的自我發展能力。

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