1樓:匿名使用者
二十世紀九十年代以來,隨著我國工業化、城鎮化步伐的不斷加快,數以千萬計的農民祖祖輩輩賴以生存的土地被徵用。他們在得到微薄的一次性徵地補償費用,並在較短的時間內用完之後,許多人成了「種田無地,就業無崗,社保無份」的「三無」農民,導致了不少地方失地農民群體上訪事件的頻繁發生,給正常的黨群關係和社會穩定帶來了極大隱患。實現工業化和城鎮化雖然是我國社會主義現代化和新農村建設不可阻擋的歷史潮流,但若不從法律、制度和實踐層面上妥善解決失地農民的長遠生計和發展問題,我們所實現的工業化和城鎮化就會嚴重偏離黨的最高宗旨,就會與***提出的「構建社會主義和諧社會」的目標嚴重背離。
這不僅會在很大程度上影響到我國工業化、城鎮化的程序,而且會危及社會穩定和我們黨的執政基礎。為此,這一問題應進一步引起我國各級**的密切關注並從根本上採取措施努力加以解決。
一、我國失地農民規模及社會保障現狀
在我國農村社會保障嚴重缺位或不到位的歷史條件下,土地是農民生存和發展之本。多年以來,隨著我國無數城區(鎮)的迅速擴張,工業園區、開發區遍地開花,高速公路等交通網路縱橫延伸,在帶來經濟迅速發展的同時,大量土地由耕地轉換為非耕地。據有關資料顯示,從建國之初的2023年到2023年,我國耕地轉非耕地達10億畝,同期新墾耕地8.
1億畝,淨減耕地1.9億畝。在前述10億畝土地中,約有5億畝耕地因城市擴張而變為非耕地。
另據來自國土資源部及農業部等部門的資料表明,2023年至2023年間,我國耕地面積從19.51億畝銳減到18.37億畝,淨減少1.
14億畝。截止2023年底,我國各地新建開發區6015個,佔地面積達5300多萬畝;高速公路達8.5萬公里,佔地450萬畝。
目前我國失地農民總量高達4000多萬人,每年仍以200多萬人的速度遞增,預計到2023年將達到8000多萬人。
在***、***大政方針的指引下,我國各級地方人民**在認真貫徹「切實保護耕地」基本國策的同時,積極採取措施落實失地農民社會保障問題,在一定程度和較大範圍使失地農民社會保障問題得到了緩解。但從總體上看,由於受政策法規滯後及多方面條件的限制,以及一些地方有法不依、執法不嚴等因素影響,我國失地農民社會保障現狀仍不容樂觀,存在的問題主要表現在以下幾個方面:
(一)就業問題突出。在計劃經濟條件下,國家還可以通過行政手段在國有企業為失地農民安排就業崗位,而隨著社會主義市場經濟發展和國有企業改制的不斷深入,國家通過行政手段為失地農民在企業安排就業崗位,而隨著社會主義市場經濟發展和國有企業改制的不斷深入,國家通過行政手段為失地農民在企業安排就業崗位的渠道越來越狹窄直至消失。同時受城鎮下崗職工及外來打工者的衝擊,就業崗位競爭愈來愈激烈,失地農民尋找就業崗位愈來愈難。
加上失地農民整體素質偏低,難以在較短的時間內完成從農業向
二、三產業的角色和技能轉換,擇業渠道更為受限。
(二)養老出現「真空」。在農民擁有土地的情況下,凡能勞動的老年人,都可以通過勞動獲得生存之所需;即使完全喪失勞動能力,其子女也可以憑藉對土地的耕作承擔起「養老」的責任來;即使無子女,也可享受國家分散或集中供養的「五保戶」待遇。而當失去土地之後,這些老年人則完全失去了生活中的原有保障,即使尚有部分勞動能力,也會因其年齡、體質、技能及文化素質等方面因素的影響而完全處於失業狀態,昔日傳統的子女養老方式也因土地資源的永久性喪失而土崩瓦解。
加之許多地方、尤其是經濟欠發達地區受財政實力所限,又沒有把失地農民養老納入城鎮社保管理體系,從而使失地農民養老出現「真空」。
(三)基本生活缺乏保障。在徵用農民土地的過程中,我國各地**普遍採取了貨幣化一次性安置。這樣雖然極大地減輕了各級**和用地單位的工作量和給失地農民安置就業崗位等所帶來的沉重壓力,失地農民基於眼前利益考慮也易於接受。
但事實上這極為有限的徵地補償及安置補助費根本無法解決絕大多數失地農民失地後的長遠生計問題。土地是農民最穩定、最安全的就業崗位,失地後他們昔日所熟練的農業生產技能都失去了用武之地,在尋找新的就業崗位的過程中,又無法與城鎮居民及其他就業群體競爭,待徵地補償及安置補助費「坐吃山空」之後,他們中未被納入城鎮最低生活保障範圍的絕大多數人都陷入了生活無著的窘境。
(四)醫療保障被邊緣化。隨著農村新型合作醫療試點範圍的不斷擴大,近年來不少地方農民就醫難問題得到了初步緩解。即使沒有推行試點的地方,農民還可以通過對農作物的再生產,而造就對未來生活的希望。
而失地農民在被轉為城市居民之後,多數已不再享受農村新型合作醫療優惠政策,而傳統的城市低保、養老和醫療保險體系又大多未延伸到失地農民。這就在客觀上造成大量失地農民失地後又失醫保,在醫療保障方面被嚴重邊緣化。他們所得到的數萬元失地補償或補助費,僅能夠維持數年的基本生活,加上目前不斷**的醫療費用,他們往往是小病拖成大病,當其從賣地款中拿出一部分錢來看病保命的時候,往往是病未看好,吃飯又成了問題,因而使其由失地農民跨入城市貧民的行列。
(五)安居工程滯後。房屋和土地是農民一生中最基本、最重要的財產。當失地農民在失地同時又失去房屋的情況下,他們中的相當一部分人便成了窮得只剩下兜裡的「賣地錢」的無業遊民了。
他們或租房居住,或被臨時安排在條件較差的集中場所裡,他們對未來的生活充滿憂慮。他們中有的人雖然利用徵地補償費購買或自建了新居,但不少人卻因此幾乎花光了所有積蓄,有的甚至債臺高築。有的地方雖然為失地農民建造了安居工程,卻因樓房**相對其有限的補償費來說,遠遠超出了失地農民的支付能力,因而很少有人問津。
(六)子女求學受影響。子女的未來是所有為人父母者最牽掛的大事,因此也成了失地農民最大的心頭之患。在就業無崗、社保無份的困境中,他們憑藉所得的徵地補償費供子女上小學及初中尚可,但上高中及高等教育便力不從心。
過低的徵地補償費及社會保障機制的缺位,不僅影響了失地農民的自身發展,而且也嚴重影響到他們子女的未來發展問題。
2樓:匿名使用者
土地被徵收了,老人小孩和殘疾人怎麼生存,年青有勞動能力的就業無崗,打工無文化,無技術,上有老下有小怎麼辦呀?
3樓:張生學
有能力的可以打工無能力的就只能拖家帶口一路討飯保持生活,甘肅慶陽西峰已經慢慢就會面臨討飯
農民失去土地後生活怎樣?
4樓:腦瓜子
參考明朝滅亡歷史,參考上一個國民黨的路子。。。一旦內亂起,國際上的狼都進來咯,等著又一次的歷史重現吧。
5樓:匿名使用者
農民失去了土地,就不再是農民了。剛失去土地,確實會心裡很茫然、很無助、很痛苦的,不過現實既已如此,還是適應吧。招工、打工,也可以做些小生意,從事出租、餐飲等等,根據自己的情況吧。
非農的發展方向還是很多的,一旦幹了,就會逐步發現其中的門道,就會越做越好,生活與心情也會越來越好。事實上從巨集觀上講,中國要想現代化,必須城市化,從事農業生產的人從現在的百分之六七十降到10~20%,並且實現農業生產的專業化、高科技化。樂觀起來,早邁出這一步比晚一步強,相信你最終得到的會比失去的多得多~
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