1樓：匿名使用者
一、前言 美國，是礦產資源大國，也是世界重要的礦產品生產國和消費國。美國的礦產資源與礦業管理制度，在西方發達國家中具有一定的代表性。 美國作為世界資源消耗大國,被稱為"車輪上的國家"，雖然也是資源大國，但它高度發達的經濟消耗了太多的資源，造成了美國的"能源危機"，經常為了能源而以這樣或那樣的藉口發動對外戰爭。
在經歷資源破壞、環境汙染所帶來的一系列災難及能源危機給經濟造成的重創後,美國開始在節約能源、合理利用資源方面採取了一些舉措,並取得顯著成效。開源節流，使美國逐步改變其資源使用方式,走上了資源節約型社會發展之路。 美國在節約能源及合理利用資源方面積累的經驗值得借鑑。
二、礦產資源概況 美國礦產資源豐富。據美國地質調查局2023年和bp世界能源統計回顧2023年提供的最新資料資料，美國目前探明的礦產儲量為：石油3600百萬噸，煤炭246643百萬噸，天然氣192.
5萬億立方英尺，鐵礦石6900百萬噸，鉬270萬噸，銅3500萬噸等。 其中，美國的煤炭、稀土、鐵礦石、鉬、銅、鉛、鋅、金、銀、硼、矽藻土、天然碳酸鈉、重晶石等礦產儲量分別佔世界總儲量的27.1％（煤炭）、14.
8％（稀土）、4.3％（鐵礦石）、31.4％（鉬）、7.
4％（銅）、12.1％（鉛）、13.6％（鋅）、6.
4％（金）、9.3％（銀）、23.5％（硼）、27.
2％（矽藻土）、95.8％（天然碳酸鈉）和12.5％（重晶石）。
分別列居世界第1、3、7、2、2、3、3、5、6、2、1、1和3位。 此外，美國的石膏、滑石（和葉臘石）、高嶺土、膨潤土等礦產儲量或資源量，也在世界上處於領先位置。 美國油氣資源主要分佈在全國5大油氣區30多個油氣盆地中。
5大油氣區分別為：墨西哥灣含油氣區、北美地臺含油氣區、加利福尼亞含油氣區、落基山含油氣區和阿拉斯加含油氣區。 目前探明的石油儲量主要集中在德克薩斯、路易斯安納、阿拉斯加和加利福尼亞等4個州。
其中，得克薩斯州的石油儲量佔美國總儲量的22％，路易斯安那州佔20％；阿拉斯加佔20％；加利福尼亞州佔18％。 美國煤炭資源則主要分佈在蒙大拿州、伊利諾斯州、懷俄明、西弗吉尼亞、堪薩斯、賓西法尼亞、德克薩斯和印第安那等州，其中，蒙大拿州和伊利諾斯州是美國煤炭資源最豐富的兩個州，蒙大拿州煤炭資源量佔美國煤炭總資源量的24％，而伊利諾斯州佔美國煤炭總資源量的21％。 美國金屬礦產資源如銅、鉛、鋅、金、銀、鉬、鈾等主要分佈在西部地區，包括內華達、猶他、亞利桑那、蒙大拿、愛達荷、加利福尼亞、阿拉斯加、科羅拉多和新墨西哥等州。
鐵礦資源則主要分佈在蘇必利爾湖區一帶。美國非金屬礦產資源則遍佈全美各地，但以東部和西部地區居多。
三、石油與金屬消費狀況 2023年，美國石油消費為每天20660千桶，煤炭消費為1023.4百萬噸，天然氣消費量為219780億立方英尺，分別佔世界總消費量的25.0％、19.
6％和23.0％。 在2023年到2023年的6年中，美國石油年消費量最高為2023年的每天20660千桶，最低為2023年的每天19625千桶，平均為每天19907千桶。
煤炭消費量則變化在961.4－1023.4百萬噸之間，平均年消費量為988.
2百萬噸。天然氣消費量變化在219780－233330億立方英尺之間，平均年消費量為225420億立方英尺。 在消費發展趨勢上，從2023年到2023年，美國石油消費量年均增長率為1.
0％，煤炭消費量年均增長率為0.8％，而天然氣消費量則成負增長，即減少趨勢2023年，美國精煉鋁消費量為611.4萬噸，精煉銅消費量為233.
6萬噸，精煉鉛消費量為146.9萬噸，精煉鋅（鋅錠）消費量為101.8萬噸，精煉鎳消費量為13.
3萬噸，精煉錫消費量為4.21萬噸，鎢消費量為1.16萬噸，鉬消費量為3.
42萬噸。 前六種金屬（鋁、銅、鉛、鋅、鎳和錫）的消費量佔世界總消費量的比例分別為19.3％、13.
5％、19.5％、9.8％、10.
1％和12.1％。2023年美國鎢和鉬的消費量在世界總消費量中的比例，目前無可得資料進行計算。
在2023年到2023年的6年中，精煉鋁的消費量變化在523.0－616.1萬噸之間，平均每年消費量為574.
7萬噸；精煉銅的消費量變化在229.0－301.0萬噸之間，平均每年消費量為250.
5萬噸；精煉鉛消費量變化在146.9－169.4萬噸，平均年消費量為158.
0萬噸；精煉鋅消費量變化在101.8－131.5萬噸之間，平均年消費量為116.
6萬噸；精煉鎳消費量變化在11.8－14.7萬噸之間，平均年消費量為13.
0萬噸；精煉錫消費量變化在4.21－5.72萬噸之間，平均年消費量為4.
88萬噸；鎢消費量變化在1.01－1.45萬噸之間，平均年消費量為1.
25萬噸；鉬消費量變化在1.96－3.42萬噸之間，平均年消費量為2.
65萬噸。
四、資源節約型社會的建設經驗 (一)以節約能源為重點。美國對資源的節約使用始於節能,並始終視為重點。從總體上看,美國的節能政策和措施可分為兩類:
一是在**管理下,通過法律等形式施行,屬於政策性手段;二是通過財稅等經濟手段鼓勵節能,屬於市場行為。 1.實施能源管理。
美國**設有專門的節能機構,同時允許非**組織參與能源管理。這些機構的職責主要是為節能工作創造一個有規則的市場環境,同時對政策的實施起到監督和調控作用。美國負責能源管理的**機構分為國家(聯邦)和地方(州**)兩個主要層次。
其中,美國能源部(doe)是最主要的**機構,負責能源政策的制定和執行。美國環保署(epa)和聯邦能源管理機構(ferc)是推動節能工作的輔助部門。此外,大部分州**設有相應的能源管理部門,負責抓各州的節能工作和執行國家的能源政策。
美國節能機構的另一個重要組成部分是非**機構,美國能源效率經濟委員會(aceee)和美國自然資源保護委員會(nrdc)是其中最重要的兩個組織。 2.制定節約能源的法律法規。
美國在能源管理方面十分重視法制建設,注重用法律手段加強節能管理,形成了完善的節能法律法規體系。美國能源立法大體經歷三個階段。第一,能源危機緊急應對階段。
為應對2023年以來的兩次石油危機,美國於2023年頒佈《能源政策和節能法案》,於2023年頒佈《國家節能政策法案》和《公用電力公司管理政策法案》。第二,降低電器裝置耗能階段。美國於2023年制定了國家裝置能源保**,頒佈《國家家用電器節能法案》。
第三,制定國家能源綜合戰略階段。美國於2023年頒佈《能源政策法案》,於2023年公佈了《國家能源綜合戰略》,並於2023年頒佈《國家能源政策法》。 3.
重視能效標準的制定。制定並執行能源效率標準是美國節能工作的重要一環。美國頒佈和實施的能源效率標準分為強制性和自願性兩類。
在全國範圍內實施的強制性標準需經過國會討論和批准,具有法律效力。自願性標準則由企業界自行制定和實施,若實施後得到**、企業界和公眾的認可,則有可能被改為強制性標準。能效標準的具體應用歸功於"能源之星"專案的推行。
"能源之星"是美國**推出的一項旨在指導企業和個人提高能源利用效率,從而保護環境的節能專案。它是美國環保局20世紀90年代推出的商品節能標識體系,凡符合節能標準的商品會貼上帶有綠色五角星的標籤,並進入美國環保局的商品目錄得到推廣。 4.
對節能行為進行現金補貼。現金補貼是直接刺激節能行為的一種有效方式。在美國,聯邦**、州**及電力公司等公用事業組織每年均會給予大量經費補貼用予鼓勵使用者購買節能產品。
此外,美國在節能研發方面也採取多種融資方式提供現金支援,並以多種形式進行資金資助和補貼。 5.減免節能專案的稅收。
稅收減免是節能財稅政策的一項重要舉措。如,在2023年美國財政預算中,對新建的節能住宅、高效節能建築裝置等實行了減免稅收政策,規定在2023年1月1日~2023年12月31日期間,凡在美國國家節能標準(iecc標準)基礎上再節能50%的新建建築,每幢減免稅收2 000美元,對各種節能型裝置,根據能效指標分別減稅10%或20%。 6.
提供抵押貸款服務。美國一些官方和商業貸款機構對節能型產品提供抵押貸款服務,對此類產品提供優惠的低息貸款以鼓勵節能產品的開發。此外,還採取返還現金、低利息等措施鼓勵居民購買"能源之星"認證的住宅等。
(二)推動迴圈經濟發展。早在20世紀70年代,美國就開始提出迴圈經濟概念。由於**措施得當,加之產業界和公眾的支援,美國正在向迴圈型社會發展。
美國製定一系列以迴圈利用為目標的資源使用政策,主要內容有:一是促進可再生資源的開發利用,二是充分合理利用現有資源,三是鼓勵節能。 1.
**利用廢棄物。經過幾十年的發展,廢棄物的**利用在美國取得了很大發展。據美國環保局公佈的資料,2023年美國**利用的固體廢棄物高達6 400萬噸,廢棄物的**利用率比15年前提高一倍,達28%。
2.鼓勵發展可再生資源。美國**採取一系列調控手段培育與可再生資源相關的市場。
如,2023年克林頓**簽署行政令,要求再生產品在所有**機構的辦公用品中應占20%,2023年將這一比例提高到30%,這一行政令的實施使再生產品在聯邦**的採購物品中兩年內增加到35%。在**的帶動下,各州和地方**也相繼制定政策,鼓勵人們購買使用再生物質的產品,推動了美國可再生資源的開發。 (三)實施資源節約戰略 1.
通過立法管理資源。美國**注重用法律手段來管理資源。迄今為止,美國已制定了一系列嚴格的資源保**律、法規,主要有《多重利用、持續產出法》、《森林、牧場可更新資源規劃法》、《聯邦土地利用和管理法》、《瀕危物種法》、《海岸帶管理法》及國家公園管理法規系列。
這些資源保**和控制資源開發活動的各類經濟法,加上有關國際公約,共同構成完整的資源保**律法規體系,大大增強了對資源開發利用和保護效應。 2.利用經濟手段管理資源。
美國經濟以市場為導向,注重充分利用經濟手段管理資源。為改變資源短缺與資源大量耗用並存的矛盾,美國**著力完善資源產權制度,調動各方保護資源、節約資源的積極性,實現資源產業化管理,改變了資源無償或低價使用的狀況。此外,美國正逐步建立完善統一的資源市場及合理的資源**體系,利用經濟槓桿推動資源的高效利用。
五、能源資源利用的現狀 (一)能源利用效率明顯提高。由於節能政策的不斷調整和技術上的不斷進步,美國的能源利用效率長期處於世界領先水平,能源利用效率不斷提高,節能取得顯著成效,gdp單位能耗逐年下降,從1970~2023年,全美gdp單位能耗下降了將近50%。目前美國的能源利用效率仍然很高:
2023年美國單位gdp能耗為8.8百萬btu/美元(btu:英制熱單位),比2023年下降了98%。
(二)能源消費結構得到優化。美國能源消費以石油、煤炭和天然氣為主。二戰後,美國的石油進口量逐年增加,石油進口依存度極高。
隨著美國**出臺的一系列相應措施,其能源消費結構得到優化。據美國能源部統計,2023年全美一次能源消費中,石油佔40%,煤炭佔23%,天然氣佔23%,核能佔8%,可再生能源佔6%;發電消耗的一次能源中,煤炭佔49.8%,核電佔19.
9%,天然氣佔17.9%,可再生能源約佔9.1%。
這表明美國石油消費比例已大大降低。 (三)可再生能源發展成效顯著。美國是世界上最大的可再生能源生產國,並實現了可再生能源的多元化利用。
美國聯邦**還制定許多經濟激勵政策,以降低可再生能源產品及服務的成本和**,培育和擴大可再生能源的市場需求。近年來對幾種不同的可再生能源利用現狀如下:風力發電方面,美國的風電裝機容量處於世界領先地位,2023年累計裝機容量達467萬千瓦;太陽能光伏發電方面,美國已開展100萬套屋頂光伏計劃;美國是世界上生物質發電裝機最多的國家,目前擁有350多座生物質發電站;美國還非常重視氫能,2023年投資17億美元啟動氫燃料開發計劃,2023年建立了第一座氫氣站。
六、經驗啟示 (一)建立基於市場的節能政策調節機制。美國在充分發揮市場對節能的激勵、約束作用基礎上,靈活採用財稅政策,引導不同群體出於自身利益去自發節能。完善相關的配套政策,使市場機制能夠發揮作用。
(二)出臺資源節約的法律、法規,制定能效標準。進行節能立法,制定能效標識和節能監督等法律法規,形成完備的節能法律法規體系；制定和實施能效標準體系,為節能工作提供依據和衡量標準。 (三)提高資源利用效率,開發可再生資源。
堅持節能與開發並舉,在加強技術研發、提高能源利用效率的同時,開發和利用我國豐富的可再生能源,如風能、地熱能,等等,實現能源利用多元化。借鑑迴圈經濟的做法,提高資源整體利用效率,並著力開發各類可再生資源,鼓勵消費者使用可再生資源生產的產品。 (四)加強節約型社會理念的宣傳。
美國在制定每項政策措施的同時注重宣傳,公眾的積極參與是推動美國節約型社會建設的重要動力。利用各類**進行宣傳,建立長效宣傳機制,在全社會形成科學消費、迴圈節約的理念
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