在我國現階段經濟發展較快的形勢下開展環境影響評價有何特殊意義

2021-03-18 01:18:15 字數 4688 閱讀 2945

1樓:匿名使用者

國民經濟行業排列的有序化與經濟向量

王見定【摘要】 首次引進「自然資源指數」概念,以此指數為依據,將國民經濟各行業有序地排列起來,排列的結果揭示了行業之間的內在聯絡,將為**的各種**、決策提供強有力的可行工具。(內容簡介:經濟學新理論)

聯合國在2023年對國民經濟各行業作過分類,蘇聯、美國、中國也作過類似分類。儘管各國國情不同,但分類大致相同。

經過多年的仔細考查,我們發現,行業的分類都在不同程度上依賴著一種東西,這種東西影響著各行業的發展。這種東西就是自然資源。為了應用方便,我們引進「自然資源指數」,記為n(a),0<1.

其中a是行業名稱,n是英文自然資源的首字母,行業依賴自然資源越強,n(a)越接近「1」;行業依賴自然資源越弱,n(a)越接近「0」。

跟據這種原則,我們把國民經濟的各行業粗略地進行量化如下:

1-0.9:糧食作物種植業,蔬菜瓜類種植業,果樹種植業,特種作物種植業,採種、育苗、植樹造林、森林保護、天然林場經 營管理、牲畜飼養、水產養殖、水產捕撈業

0.9-0.8:金屬礦業、非金屬礦業、木材採運業

0.8-0.7:電力、煤氣、自來水生產和**

0.7-0.6:食品、飲料、菸草、紡織、縫紉、皮革、木材加工、傢俱、造紙、化學工業、治金工業

0.6-0.5:金屬製品、非金屬製品、機械、電氣、電子、儀器儀表、交通運輸裝置

0.5-0.4:建築業.地質堪探

0.4-0.3:商業、倉儲業、交通運輸業、郵電通訊

0.3-0.2:住宅、公用、服務

0.2-0.1:科研、教育、文化、衛生、體育、社會福利

0.1-0: 金融業、國家機關、社會團體

以上分類將隨著生產力的發展而變化,在某階段具有相對的穩定性。

註釋:關於自然資源指數計算的說明

自然資源的投入

計算公式:n(a)= ——————(以貨幣單位進行計量)

總投入(1)自然資源是指土地、森林、礦產、能源等被人類利用進行生產從而為人類提供生存條件的天然物質的統稱。

(2)由於一些行業直接利用自然資源,如各種種植、養植業、故計算比較簡便。對於大多數行業都是間接利用自然資源,如菸草、造紙、治金工業,當然電子、計算機等行業就更是間接利用自然資源。這時分母的總投入很容易計算,但分子自然資源投入的計算則要從本行業的物質投入中逐次減去人力資源的投入。

(3)為了扣除物價變動因素,一般**固定在某一年份,並採取平均**。

參考文獻

samueclson and nordhaus:「economics」,12th,ed,mcgraw-hillco.newyork,1985.

parkins:「modem.macroeconomics」,prentice hall,canada,1980.

凱恩斯:《就業、利息和貨幣通論》中譯本,三聯書店,1957.

克萊因:《凱恩斯的革命》中譯本,商務印書店,1980.

羅賓遜、伊特韋爾:《現代經濟學導論》中譯本,商務印書店,1982.

高鴻業、吳易乙:《現代西方經濟學》,經濟科學出版社,1990.

王見定:《國民經濟行業排列的有序化與經濟向量》,第15屆國際統計大會**集,土耳其,1997.

王見定:《社會統計學與數理統計學的統一》,中國經濟出版社,2006.第157—159頁。

王見定、李穎伯:《經濟向量的合成和資源的有效配置》,國際社會和經濟發展大會**集,1998.

為什麼要進行環境影響評價,國家的那些法律法規有要求

2樓:匿名使用者

無論是建設專案還是發展規劃,都要先環評、後審批

環境影響評價,是指對規劃和建設專案實施後可能造成的環境影響進行分析、**和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。這是「預防為主」的汙染防治和生態保護方針的具體體現,是避免「先汙染、後治理;先破壞、後恢復」的有效**。

2023年通過的《中華人民共和國環境保**(試行)》,只規定對單個的建設專案進行環評。近幾十年我國經濟發展的歷史表明,**及其有關部門制定的某些經濟發展規劃,相對於具體的建設專案來說,實施後對環境的影響更巨大,範圍更廣泛。歷史的教訓如果不認真汲取,不從**的經濟發展規劃和開發建設活動的源頭預防環境問題的產生,我們將會繼續陷於防不勝防、治不勝治的嚴峻局面,我國的現代化程序中還將付出更大的環境代價和經濟代價。

環境影響評價法則將環評的範圍從建設專案擴大到**規劃。**規劃分為指導性規劃和專項規劃兩大類。該法第七條明確規定,「***有關部門、設區的市級以上地方人民**及其有關部門,對其組織編制的土地利用的有關規劃,區域、流域、海域的建設、開發利用規劃,應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價,編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。

」該法第八條規定,「***有關部門、設區的市級以上地方人民**及其有關部門,對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發的有關專項規劃(以下簡稱專項規劃),應當在該專項規劃草案上報審批前,組織進行環境影響評價,並向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書。」該法還明確指出,「未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案,審批機關不予審批。」

國家環保總局政策法規司副司長李恆遠認為,環境影響評價法為落實環境保護參與**綜合決策和防止因重大決策失誤而造成的環境破壞,提供了法律保障,將有效防止區域、佈局性的汙染失控和生態破壞。

「環境影響評價法最大的成功之處,是要求**做環評。這對提高各級**尤其是部長、省長、市長、縣長等各級領導幹部的環保意識,無疑將起到巨大的推動作用。」國家環保總局監督管理司司長祝興祥從另外一個角度分析說,「環境影響評價法實施後,無論是***有關部門,還是設區的各級人民**,如果不對所起草的規劃組織環評,都將是違法行為;無論是哪一級審批機關,如果審批了沒有組織環評的規劃,都要負法律責任--相信無論哪一級**,哪一個**部門,都不會對此視而不見。

」無論是專家還是普通居民,在環評中都有了發言權

國內外環境保護的經驗和教訓,都昭示了公眾參與的重要性。公眾參與是推進環境保護的巨大動力,其參與的廣度與深度,在很大程度上決定著環境保護的水平。在我國經濟建設高速發展、環境保護紛繁複雜的情勢下,公眾參與的迫切性和必要性就更加突出。

而在發展規劃和建設專案的環評階段就鼓勵公眾參與,其意義尤其重大。

令人可喜的是,環境影響評價法在歷史上首次對公眾參與環評做出了明確要求,並且對參與的方法、程式及參與意見的有效性,都做出了剛性規定。該法第十一條和第二十一條規定,除「國家規定需要保密的情形」外,「專項規劃的編制機關對可能造成不良環境影響並直接涉及公眾環境權益的規劃,應當在該規劃草案報送審批前」,「對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設專案,建設單位應當在報批建設專案環境影響報告書前,""舉行論證會、聽證會,或者採取其他形式,徵求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。」該法還明確規定,無論是規劃還是建設專案的環境影響報告書,都要「附具對意見採納或者不採納的說明」。

環保界人士指出,這充分體現了公正、公開、科學、民主的精神,對保障公民知情權、讓公眾參與決策提供了法律依據。隨著法律的進一步實施,將大大增加環保審批的透明度、提高決策的科學性,最大限度地減少決策的盲目性、隨意性,最大限度地消除汙染和破壞隱患。

關鍵在於落實

眾所周知,有法不依、執法不嚴是我國法治建設中的通病。如何才能把環境影響評價法落到實處?

首先是要儘快出臺法律的實施細則。無論是**組織規劃環評,還是公眾參與規劃環評,在我國歷史上都是首次,均無前例可循。因此,制定可操作的、科學的實施細則至關重要。

據瞭解,國家環保總局正在會同有關部門抓緊制定相關的配套規章和程式,力爭在明年6月31日以前出臺有關實施細則。

毫無疑問,各級**和相關部門是實施環境影響評價法的主體,他們對法律的認可、理解和掌握程度,決定著這部法律的落實情況。因此,有關機關要真正重視,認真學習、領會這部法律,提高認識,掌握相關知識,做好實施法律的準備工作。

與其他的環境保**律法規不同,環境影響評價法為公眾參與提供了廣闊的空間。因此,認真學習環境影響評價法,並進行相關的技術、知識儲備,也是有關技術服務機構、專家和每一位關心生存質量的普通公民的當務之急。

3樓:匯法網

為了防止建設專案產生新的汙染破壞生態環境,國家實行建設專案環境影響評價制度。通過建設專案環境影響評價,對建設專案產生的汙染和對環境的影響作出**,提出防治對策,使建設專案對環境的影響減少到最低限度。建設專案的環境影響評價須經有審批權的環保行政主管部門批准後,建設專案方可開工建設。

相關法律法規:

《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國環境保**》、《建設專案環境保護管理條例》、《關於印發〈編制環境影響報告書的規劃的具體範圍(試行)〉》和《編制環境影響評價篇章或說明的規劃的具體範圍(試行)》(環發[2004]98號)檔案予以釋出。《規劃規劃影響評價條例》

4樓:匿名使用者

大家買個車都不容易!哎 什麼國3、國4、國5千治萬理還是霾啊;資料顯示:藍藻、滸苔、霧霾都是大建汙水處理廠後帶來環境災害,環保卻將責任推給工廠、農民、全社會!

環保應該拿出證據:實施國六標準就不鬧霧霾了,否則,這項國策就缺乏嚴謹的科學性、就是反科學、盲目的、浪費社會資源、損害公民利益的

5樓:匿名使用者

1、對專案進行「環境影響評價」是由《環境保**》規定的,目的是對可能影響環境的專案進行評價,保護和改善環境,防治汙染和其他公害,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展。

2、法律依據:《環境保**》(2014)

第十九條編制有關開發利用規劃,建設對環境有影響的專案,應當依法進行環境影響評價。

未依法進行環境影響評價的開發利用規劃,不得組織實施;未依法進行環境影響評價的建設專案,不得開工建設。

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