1樓：
青島市失業人員從事個體經營優惠政策
再就業優惠證》制度
（一）《再就業優惠證》的作用是什麼？
《再就業優惠證》是下崗失業人員享受再就業優惠政策的憑證。下崗失業人員持《再就業優惠證》可以享受規定的稅費減免、小額擔保貸款、社會保險補貼、免費就業服務等各項再就業優惠政策。
（二）那些人員可以辦理《再就業優惠證》？
1．2023年底前參加工作的原固定工身份的失業人員；
2．2023年1月1日前參加工作、且最後一次失業登記為原國有和縣以上集體企業的失業人員；
3．關閉破產的國有和縣以上集體企業中領取了一次性自謀職業安置費且未再就業的人員；
4．女滿40週歲、男滿45週歲及以上、由就業轉失業的城鎮其他登記失業人員、「協保」人員；
5．正在享受城市居民家庭最低生活保障待遇，且登記失業一年以上的城鎮其他由就業轉失業人員。
2023年8月全國再就業工作會議又明確下列人員也可以辦理《再就業優惠證》：
1．已經進行了失業登記的由就業轉失業的人員；
2．一戶兩代失業人員；
3．夫妻雙失業人員；
4．撫養未成年子女的單親家庭失業人員。
（三）那些人員不能辦理《再就業優惠證》？
《再就業優惠證》發放物件不包括下列人員：
1. 已按規定辦理企業內部退養的人員；
2. 按青政發[1993]31號和青政辦發[2004]45號檔案辦理退養安置人員；以及按規定辦理提前退休的人員；
3. 中發[2002]12號檔案下發前（2023年9月30日）已領取營業執照從事個體經營的人員，以及被用人單位招收錄用或通過其他途徑實現再就業已有穩定收入的人員。
（四）如何申領《再就業優惠證》？
1．有求職要求而未實現就業的失業、「協保」、「低保」人員，持《失業證》、《協保證》、低保證明，個人近期一寸免冠彩色**兩張，到戶口所在街道勞動保障服務中心提出申請，街道勞動保障服務中心經稽核後，屬發證範圍的，發給《個人申領再就業優惠證審批表》，由個人填寫。街道勞動保障服務中心簽署意見後，報所在區就業服務中心稽核辦理。
2．2023年9月30日以後辦理了自謀職業手續，並已收回《失業證》的人員，持《營業執照》副本原件或許可證明原件及影印件一份，個人近期一寸免冠彩色**兩張等材料，到戶口所在街道勞動保障服務中心提出申請，街道勞動保障服務中心經稽核後，屬發證範圍的，發給《個人申領再就業優惠證審批表》，由個人填寫。街道勞動保障服務中心簽署意見後，報所在區就業服務中心稽核辦理。
（五）《再就業優惠證》如何管理？
1．《再就業優惠證》採用實名制，限持證者本人使用，遺失不補。下崗失業人員自謀職業從事個體經營的，《再就業優惠證》由本人保管；被用人單位招收錄用的，享受優惠政策期間，《再就業優惠證》由用人單位保管。
2．《再就業優惠證》實行年檢制度。下崗失業人員應按照街道勞動保障服務中心告知的時間參加年檢。
3．為防止弄虛作假、欺騙冒領等行為，對下崗失業人員轉讓、租借、塗改《再就業優惠證》的要沒收或登出其《再就業優惠證》。對用人單位偽造、租借《再就業優惠證》騙取國家政策扶持和資金的行為，要嚴肅查處，觸犯刑律的，依法追究有關責任人的刑事責任。對發證機構違反有關規定變賣或濫發《再就業優惠證》的，要嚴肅處理，對有關責任人員給予行政處分。
自謀職業優惠政策
（一）自謀職業人員是指哪些人員？
自謀職業人員是指辦理了工商營業執照從事個體經營，實現就業的下崗失業人員。
（二）如何辦理自謀職業手續？
失業人員從事個體經營的，在領取了工商營業執照（不含臨時營業執照）或其他許可證後，應到戶口所在街道勞動保障服務中心提出自謀職業申請，填寫《失業人員自謀職業申請審批表》，經複核審查後，通過計算機系統為自謀職業失業人員辦理就業手續，收回《失業證》，納入就業管理。
（三）持《再就業優惠證》的自謀職業人員享受哪些優惠政策？
持《再就業優惠證》的自謀職業人員在規定的時間、範圍內可享受自謀職業一次性扶持金、稅費減免及小額擔保貸款等政策。
1．領取一次性自謀職業扶持金的範圍和標準？
(1)正在領取失業保險金的「4045」失業人員辦理自謀職業手續後，可將其應領取而尚未領完的失業保險金一次性支付給本人（對在領取失業保險金期限中達到法定退休年齡的，一次性支付的失業保險金最長計算至法定退休年齡月份），並給予4000元的一次性自謀職業扶持金。
(2)不享受失業保險待遇或已享受完失業保險待遇的「4045」失業人員，辦理自謀職業手續後，可給予4000元的一次性自謀職業扶持金。
(3)對女不滿40週歲、男不滿45週歲，正在享受失業保險金的失業人員自謀職業的，未參加職業技能培訓的，可一次性領取1600元的職業培訓和職業介紹補貼，作為一次性扶持金支付其本人。
2．如何申領自謀職業扶持金？
失業人員自謀職業從事個體經營，且符合申領自謀職業扶持金條件的，可持本人《再就業優惠證》、工商營業執照（不含臨時營業執照）或其他許可證明，到本人戶口所在街道勞動保障服務中心提出自謀職業申請，各街道勞動保障服務中心及時到失業人員經營場所進行核實，將核實意見及有關申請材料報所在區就業服務中心，辦理就業手續，經市就業服務中心核准後發放。
3．失業人員自謀職業後應享受哪些免稅的優惠政策？
凡是在2023年底前辦理工商營業執照實現自謀職業的失業人員，三年內免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅。 從事個體經營的下崗失業人員，憑藉《再就業優惠證》和營業執照直接向所在區的稅務部門申請稅收減免。
4．失業人員自謀職業後應享受哪些免費的優惠政策？
除國家限制行業（包括建築業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網咖、氧吧等）免收屬於管理類、登記類、證照類的所有各項行政事業性收費，對從事個體經營涉及的各種經營服務性收費，按最低標準收取.具體免費專案包括：
(1)工商部門收取的個體工商戶註冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑑證費、經濟合同示範文字工本費、經紀人管理費。
(2)稅務部門收取的稅務登記證工本費。
(3)衛生部門收取的民辦醫療機構管理費、衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛生許可證工本費、健康合格證工本費。
(4)民政部門收取的民辦非企業單位登記費、城鎮義務兵家屬優待金。
(5)公安部門收取的特種行業許可證工本費、治安費、《公共場所安全審查合格證》工本費、《公共安全技術防範產品準產證》工本費、《公共安全技術防範產品準銷證》工本費、《技防工程施工許可證》工本費。
(6)菸草部門收取的菸草專賣零售許可證費。
(7)房產部門收取的抵押權、典權登記費。
(8)勞動部門收取的用工資訊釋出費、職業中介書面資訊諮詢費、勞動合同鑑證費、職業資格證書費、領取失業救濟金期間的失業人員委託存檔及儲存人事檔案管理服務費；人才市場收取的人才交流資訊查詢費。其中，勞動力市場收取的職業中介書面資訊諮詢費、人才市場收取的人才交流資訊查詢費針對所有下崗失業人員。
(9)經貿部門收取的鐵路道口安全管理費。
(10)交通部門收取的《水路運輸許可證》及副本工本費、《籌建水路運輸許可證》工本費、《船舶營業運輸證》工本費、《道路運輸經營許可證》工本費、《道路運輸證》及標貼工本費、《汽車駕駛、維修從業人員人員資格證》工本費、《水路運輸（服務）許可證》工本費。
(11)科技部門收取的《技術**許可證》工本費、技術合同認定登記費。
(12)農機部門收取的《農機修配廠（點）牌證》工本費。
(13)體育部門收取的《文化經營許可證》工本費。
(14)文化部門收取的《文化經營許可證》工本費、《電影經營許可證》工本費。
(15)油區管理部門收取的《油區內運輸油品準運證》工本費。
(16)涉及從事個體經營的下崗失業人員的其他登記類、證照類和管理類專案。
5．什麼是自謀職業小額擔保貸款？
下崗失業人員自謀職業小額擔保貸款，按照個人自願申請、社群推薦、勞動就業服務機構審查、擔保機構承諾擔保、商業銀行核貸的程式進行。
(1)貸款的物件和條件：
具有市內四區常住戶口，年齡在60歲以內，身體健康，誠實信用，具備一定勞動技能的下崗失業人員，自謀職業、自主創業或合夥經營組織起來就業的，在貸款擔保機構承諾擔保的前提下，可以持勞動保障部門核發的《再就業優惠證》及其需提報的材料向商業銀行或其分支機構申請小額擔保貸款。
(2)貸款的額度與期限：
小額擔保貸款額度一般為2萬元。對下崗失業人員合夥經營和組織起來就業的，安置下崗失業人員5人以上的，可適當擴大貸款規模，一般不超過10萬元。貸款期限一年。
申請人按期歸還貸款可以再續貸一次，期限一年。
(3)貸款利息：
小額擔保貸款的利率以人民銀行規定的基準利率為執行標準。
(4)財政貼息補貼：
下崗失業人員自謀職業，從事微利專案的小額擔保貸款利息由市財政據實全額貼息。展期不貼息。微利專案需經有關部門確認後上報財政，申請貼息。
(5)什麼是微利專案？
微利專案是指下崗失業人員在街道或社群從事的商業、餐飲和修理等個體經營專案，具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、影印打字、理髮、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄託服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等。
（四）失業人員自謀職業經營場所租金補貼政策
1．那些失業人員可以享受自謀職業經營場所租金補貼？
凡市內四區持有《再就業優惠證》的「4045」失業人員、「低保」失業人員和失業現役軍人配偶（不含享受自謀職業一次性扶持金的失業人員），在各類集貿、商貿、農貿市場租用攤位從事經營活動，且簽訂的租用攤位協議期限在一年以上（含一年）的，可享受經營場所租金補貼。
2．攤位補貼的標準是多少？
失業人員自謀職業經營場所租金補貼（不含已享受各類促進就業政策的失業人員），按每人每年2400元的標準給予補助，按年撥付，補貼期限最長不超過兩年。
3．申辦攤位補貼應準備提報哪些材料？
失業人員辦理自謀職業經營場所租金補貼應向本人戶口所在地街道勞動保障服務中心提出申請，並同時提報以下材料：
(1)本人《失業證》和《再就業優惠證》，其中「低保家庭」人員應同時提報《城鎮最低生活保障領取證》，失業現役軍人配偶應同時提報《結婚證》及其配偶為現役軍人的證明；
(2)工商管理部門出具的《營業執照》或《臨時經營執照》
(3)從業人員與市場管理單位簽訂的租賃協議；
(4)租賃費繳納憑證。
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