清遠華清學院發展歷程

2022-03-23 14:23:19 字數 4957 閱讀 7913

1樓:桑旺

教育不能承受的拍賣之痛

2023年,懷著「幫助貧困地區發展教育,以教育扶貧,以知識帶動當地經濟發展」的良好願望,在廣東清遠市委、市**的大力支援下,廣東私立華聯學院的一批老教授們不惜上下舉債、日夜奔波,在清遠買地、建校舍,成立了華清學院,在全國範圍招生,多年來,一批又一批的大學生在這裡走出校門走向社會。

2023年,華清學院已經走過十年的發展歷程,在社會經濟日益發展的今天本應是躊躇滿志,大展巨集圖,但在華清學院校方領導人的眼中,只有更多的憔悴與不安,因為,華清學院正面臨校園教育用地的拍賣問題而極有可能在清遠人民的視線中消失。

一所有著十年發展歷程的學校,承載著廣州一批高校離、退休教授的教育夢想,他們是黨和人民培養的新中國第一代大學生,他們堅信知識改變命運,卻無法相信華清學院即將不復存在的尷尬,難道這就是一所學校發展十年後的命運?當於欽德先生從老教育家侯德富先生的手中接過華清學院院長的接力棒,也傳承了「真相源於真實,真相就是真理」的信念與品格,而事實的真相終會在沉澱中浮出水面。

事實確鑿卻遭遇非法扭曲

從不懷疑「凡事皆有因由」的真理,當面對某些人為製造的所謂事情真相,沉默則顯得毫無意義;從不懷疑「保護弱勢群體」的法律原則,當遭遇「違法受到法律保護」的權力過度濫用,失語則是縱容!

關於因由關於真相,源自一張合作的合同。

2023年,廣東私立華聯學院在清遠市創辦了華清學院,2023年獲得該市500畝土地使用權,2023年6月,獲得國有土地使用權證,2023年6月27日,獲得廣東省頒發的社會力量辦學許可證,明確其歸屬為私立華聯學院董事會,侯德富為法定代表人。

2023年4月,華清學院副院長潘國林(主管財務和行政事務)開始和加拿大籍華人鍾國魂(加拿大金豐集團法定代表人)協商合作事宜,5月,時任董事長的曾近義(原全國政協常委、廣東省政協副主席)召開專門董事會議,「形成紀要,其中一條意見是,關於與外商合作一事,要由法定代表人侯德富帶著律師去談判,可以的話,由侯帶著律師簽約。」6月23日,再次召開董事會,「明確規定,要由侯德富校長和法律顧問張民安與鍾先生談合作合同,合同要經董事會討論通過。」

然而,時任華清學院副董事長的鮑康裕與副院長潘國林,為謀求私利,違背辦學宗旨,於2023年6月28日,鮑康裕私下與所謂的加拿大金豐集團商人鍾國魂簽訂了《中加合作經營清遠市都之都文化度假村****合同》,還加蓋了華清學院的公章,擅自改變用地性質,把教育用地變為商業用地(未交土地出讓金),無償提供對方300畝土地,在華清學院內修建「都之都度假村」。對此,華清學院董事會絕大多數成員及法人代表侯德富堅決反對。而鮑康裕的行為並沒經法人代表授權,合同更是沒經董事會討論通過。

7月15日,清遠市外貿局批覆同意設立度假村,7月17日,廣東省**頒發外商投資企業批准證書,7月19日,清遠市工商局下發了企業法人營業執照。

即便如此,加拿大金豐集團也並沒有取得相關的合法手續。因為,廣東清遠清城區源潭鎮的土地為國家劃撥的教育土地,按照《中華人民共和國管理法》、《城市規劃法》、《教育法》、《民辦教育促進法》的規定,國家劃撥的教育用地,是不能擅自進行商業開發的,即使確需改變土地規劃用途的,也必須經過規劃、教育、國土資源等部門的同意,而加拿大金豐集團並沒有取得這些相關部門的同意便開始施工,將教育用地轉為商業用地,直接違反了國家的強制性法律規定。

不僅於此,在鮑康裕私人與加拿大金豐集團簽訂的這個《中加合作經營清遠市都之都文化度假村****合同》有著太多的不合法之處:

(1)合同的主體不合法

號稱加拿大金豐集團的一方僅是「金豐集團」的自稱,卻一無資信證明,二無金豐集團的合法營業執照附件;

(2)鮑康裕是無效**

該合同的華清學院當事人鮑康裕一無法定代表人授權,二又直接違背董事會的明確決議,冒充法定代表人簽字,當時就受到了法定代表人和董事會的抵制;

(3)合同內容不合法

1、違反《教育法》關於教育用地不得改作它種用途的強制性規定;2、違反合同法關於合同內容不得損害一方利益的規定;3、違反合同法關於一方**人不得簽訂有損己方利益,事前沒有得到法定代表人授權,事後又沒有得到法定代表預設的合同為無效合同的規定;

(4)程式不合法

從加拿大金豐集團申報「都之都文化度假村」開始的每一步都不具備正規手續。申報的資料是假的;法定代表人簽字是冒充的;基建沒有報批,報審;施工沒有辦許可證。

2023年11月20日,華清學院在《南方**》、《羊城晚報》、《清遠**》等報發表宣告:合作合同對華清學院無任何法律約束力,該中外合作企業違法,華清學院對由此引起的一切法律後果不承擔任何責任。

非法建築卻受到法律保護

但合同簽訂後,加拿大金豐集團鍾國魂認為其「履行自己的義務,不但投入了大量人力物力進行大規模的建設」,而且「工程進展迅速,整個都之都文化度假村已初具規模,受到了清遠市委、市**領導的好評和讚賞」。而華清學院「隱瞞土地使用權證已被抵押在銀行的事實,無法拿出土地使用權證」,在報紙刊登宣告「屬於公開撕毀合同,嚴重違約」。

於是,根據合同約定,2023年10月21日,金豐集團向中國國際經濟**仲裁委員會申請仲裁,提出依法裁定解除合同、賠償損失761萬餘元等請求事項。

2023年1月14日,仲裁委做出裁決書,仲裁結果是,解除華清學院和金豐集團2023年6月28日訂立的合同;合作公司的全部財產歸華清學院,華清學院賠償金豐集團經濟損失650萬元;駁回金豐集團其他仲裁請求。

乍看,似乎華清學院在仲裁委的說法下還能擁有合作公司的全部財產,還算對華清學院有所交代,可院長於欽德卻越想越後怕。

「仲裁裁定我們接收合作公司全部財產,但實際上不可能完成,因為該專案屬於違法建設,根本無法辦理權利登記和確權,更不用說取得相關土地、房屋權利證書了。」而且,「如果學校接收該違法建築,不僅破壞學校環境,影響教學秩序,還會威脅到師生安全。如果該工程因為違法建築被強行拆除,我們不僅得不到任何利益,反而會付出更大代價。

」當時華清學院知道對方沒有任何批文的情況下,即通知對方撤銷合同,不想看到更大損失,這同時也是在保護社會的公共利益。在清遠市規劃局、土地局、旅遊局已經認定「都之都文化度假村」專案是違法建設專案,特別是清遠市規劃局已經明確該專案違法,責令停工。華清學院也將各個**機關出具的公文並經過公證,作為證據,提交給仲裁庭,但仲裁庭置之不理,依然做出這樣裁決,華清學院卻因為保護社會公共利益而成為了最終的真正受害者。

無法相信,如此明顯的違法合同、違法專案、違法建築卻得到了法律的如此袒護。「他們的違法行為,與我們何干?他們自己違法建設,為什麼我們買單呢?

難道法律也保護違法建設嗎?」華清學院院長於欽德至今鬱悶不解。一旦華清學院接收該違法建築,而該建設專案既沒有設計、監理,又沒有正規的施工單位施工,更談不上驗收了,何況誰會來給違法建築驗收呢?

那些存在著嚴重安全隱患的危房會嚴重威脅在校師生的人身安全,仲裁庭對於學生、學校這些需要保護的弱勢群體的利益卻從未給予考慮,卻迴避了「金豐集團違法建築」這一關鍵事實,實際上,這樣的裁決一下子就把「金豐集團違法建築」給洗白了。

除了北京市仲裁委的袒護,還有什麼是讓「加拿大金豐集團的違法專案」如此逍遙呢?即便是這「違法建築」得到了當地規劃局、國土局等**機關的明確認定。

作為專業主管機關,清遠對外經濟**合作局在明知金豐集團行為違法的情況下,依然做出《關於中外合作經營清遠市都之都文化度假村****合同、章程的批覆》,同意設立都之都文化度假村****,這樣的審批明顯違法。廣東省人民**在對中外合作「清遠都之都文化度假村****」審批時,作為最終的審批機關,沒有盡到審批時的審慎義務,沒有發現並糾正清遠外經貿局的違法審批行為,有著明顯的過錯。華清學院在發現加拿大金豐集團在華清學院開工進行違法建設時,要求清遠市外經貿局糾正違法審批的行為,並請求廣東省人民**對清遠市外經貿局就清遠都之都文化度假村****違法審批中外合作經營企業的行為進行查處,以維護自身的合法權益,儘快解決校園被違法建設專案佔有、荒廢的問題,但至今沒有得到任何的答覆。

在無奈的情況之下,華清學院唯有向法院起訴,請求法院公證裁決。從2023年9月倒2023年8月,華清學院得到的法院裁決是:華清學院訴訟主體適格,訴效期已過。

教育的缺失卻忽略學校的消亡

為什麼明明是違法的事還能獲得法律的袒護?為什麼明明是錯誤的東西還不去承認?為什麼**一再回避自己的過失,不願「知錯就改」,反而「將錯就錯」?

難道**為了自己的顏面問題就可以犧牲人民群眾的利益嗎?為什麼就不敢承認自己是過錯呢?在此無意點評某些**顏面與頭顱、膽量與氣度的問題,只是記得***同志說過:

「因為我們是為人民服務的,所以我們如果有缺點就不怕別人批評指出,不管是什麼人,誰向我們指出都行,只要你說的對,我們就改正。你說的辦法對人民有好處,我們就照你的辦。」

一個事實清楚、證據充分、是非分明的普通經濟糾紛案被弄得這樣錯綜複雜曠日持久,到最後竟變成是非不明黑白顛倒了。華清學院作為受害的一方,如今反而變成要賠償別人的經濟損失。在整個事件的過程中,華清學院方面一直以包容、平和的心態來面對,甚至「以德報怨」,只是希望保全社會公共利益,可以更多扶持當地教育事業。

華清學院始終認為,欠債還錢是天經地義的事情,儘管判決並非合法,他們依然尊重法律,尊重法律的嚴肅性,認為不能用違法來對付違法。當清遠市中級人民法院為執行北京市仲裁委的仲裁決定,將該校所處地段的拍賣裁定送至華清學院,法院執行生效已是無可厚非。但「百年大計、教育為本」,這是我國的一項基本國策,作為一個以培養人為宗旨的教育機構,一旦將華清學院20萬平方米的教育用地賣掉抵債,將會使整個學校無法生存,對清遠地區急需發展與扶持的教育事業更是不利,同時還會造成極壞的社會影響。

為此,對於北京仲裁委的裁決,華清學院在收到清遠市中級人民法院要求履行義務時,已經多次通過書面和口頭形式向申請執行人轉達了還款意願與方式,希望能在學校經濟十分困難的情況下先還款一半,餘款在一年內還清。但作為申請執行人的加拿大金豐集團不但令人費解地一口回絕,還通過法院設定拍賣程式,並由法院發文作出正式通知。這不得不讓人懷疑加拿大金豐集團的真正意圖,是想通過貌似合法的手段,將300畝教育用地侵佔並違法改作商用,這將從根本上破壞華清學院,並使得華清學院消失在清遠。

因為,華清學院總共佔地面積500畝,如果300畝被拍賣佔有,整個學校將不復存在。 「如果拍賣真能解決問題的話,就不會讓人這麼難受了!」 院長於欽德無法釋懷。

「這裡存在不少問題,度假村是違法建築,怎麼拍賣?教育用地受法律保護,不得隨意改變其用途,怎麼拍賣?」

「清遠市屬於貧困地區,發展教育不容易,這是惠及子孫後代的事情,不應當以經濟利益為先導,不能為了個人利益而損害教育事業。」院長於欽德的心永遠刻著「教育」兩個字。如果這樣枉法裁決,強制執行,讓某些人的非法私利得以滿足,其代價是以損害廣東的教育事業,損害清遠人民子孫後代受教育的權利為前提的,無論於情、於理、於法都說不過去,是愧對子孫的事情。

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