1樓：光華
20 世紀50 年代末德國魯爾工業區的區域整治為改造傳統老工業作了有益的嘗試，其成功轉型的經驗對我們振興東北，重振中國重工業基地加快調整和改造有一定的借鑑意義。
一、魯爾工業區的基本情況介紹
魯爾地區位於德國西部的北萊茵———威斯特伐倫州內，
面積4432.79 平方公里，人口540 萬，處於德國以及整個歐洲交通樞紐地帶。魯爾工業區是德國以及整個歐洲重要的鋼鐵煤炭工業基地，具有悠久的工業史，是歐洲最大的工業區。
經過兩次世界大戰以後，在20 世紀50—60 年代魯爾工業區的煤炭鋼鐵工業迅速膨脹，呈現出空前繁榮，被稱為「 歐洲工業的心臟」。有12 座工業城市、12，000 個工廠和600 多個礦井。礦山地下交通線總長6，800 公里。
魯爾工業區的煤炭採掘量佔聯邦德國總採掘量的80%，鋼鐵生產佔全國總量的1/3。從20 世紀50 年代末起，由於以煤、鋼為主單一經濟結構受到新的經濟發展形勢和科技革命的衝擊，魯爾工業區經濟發展速度放慢，生產萎縮，失業大幅增加等其他一系列問題。60 年代以來，魯爾工業區圍繞著發展多樣化經濟，開展了區域全面整治與更新。
二、魯爾工業區的整治規劃與措施
（ 一）以法治區、整體規劃德國在魯爾工業區改造振興中先後制定了《聯邦區域整治法》、《煤礦改造法》、《投資補貼法》等。有效保證各項整治政策的實施，納入到法制軌道。1920 年，德國**頒佈法律，成立了魯爾煤管區開發協會（ 現在簡稱kvr），作為魯爾區最高規劃機構。
這個權力機構具有廣泛的代表性，成員中60%是市、縣**代表，40%是企業代表，有利於其決策順利貫徹落實。1960 年該機構提出了魯爾工業區整體發展規劃，擔負起全面規劃，決定整治措施並組織實施的重任。1966 年，魯爾開發協會編制了魯爾工業區第一個總體發展規劃。
1969 年又對它進行了修改和補充，並且予以正式公佈。這是聯邦德國第一個在法律上正式生效的區域整治規劃。在這個總體規劃裡所體現的魯爾工業區綜合整治的基本原則是：
以煤鋼為基礎，發展新興工業，改善經濟結構，拓展交通運輸，消除環境汙染。
（ 二）調整產業結構，發展新興工業
為了改變魯爾工業區以煤炭、鋼鐵為主體的單一經濟結構，減輕其對整個魯爾工業區經濟發展狀況的影響。魯爾工業區開發協會對原有煤炭、鋼鐵產業採取調整、改善、提升，對其進行技術化改造。採取改建、合併、合約、轉讓等多種形式，從企業與企業以及企業內部兩個方面來改造煤炭、鋼鐵部門的廠礦企業。
2023年，魯爾工業區26 家煤炭公司聯合成立魯爾煤炭公司，實行統一集中部署。對鋼鐵工業部門改造中實施大型化，蒂森鋼鐵公司兼併了多家鋼鐵公司，形成全國最大的蒂森鋼鐵財團。深化鋼鐵企業專業化分工，調整一次性加工企業到交通便利、運費低廉的沿河各港口，區位選擇更合理。
在轉型中，原來單一產業結構的企業逐漸演變成了多產業的企業。魯爾區改善投資環境，加上其勞動力充裕、交通便利，又具有巨大的消費市場，因此在原來開採煤炭、鋼鐵的地方，建立新的大型工業企業如化學、汽車、機械製造等新企業，零售業、旅遊、法律諮詢、廣告、多**、通訊等各種新興服務業競相發展。同時數量眾多的中小企業也新建和遷入，這些中小企業技術精良、行業繁多、門類齊全。
他們比傳統大企業更具革新和創造性，也豐富了魯爾區的新工業結構。
（ 三）重視高科技發展、產學研結合
產業的現代化轉型需要大量受過高等教育的人才。魯爾區十分重視科學技術和教育事業對發展生產、促進經濟的作用。20 世紀60 年代以來，先後建立了一批高等院校和科研機構，各個大型公司都普遍建立自己的科研機構，重視專業中等技術學校建設。
目前魯爾區是歐洲境內大學密度最大的工業區也是世界資訊科技中心之一。在歐盟及德國各級**資金支援下，魯爾區幾乎所有城市都建有技術開發中心，全區有30 個技術中心。同時魯爾區重視技術的市場化，建立一個從技術到市場應用轉化的體系，所有大學和研究所都有「 技術轉化中心」，以幫助企業把技術轉化成生產力。
尤其是那些資金不雄厚的中小企業，可以從這些轉化中心獲得技術，應用到生產實踐中。
（ 四）提供特殊優惠政策、注重資金投入
1981 年聯邦**專門就鋼鐵工業採取了四項拯救措施：（ 1）提供額外補貼； （ 2）改善鋼鐵企業的利潤； （ 3）繼續加強科研工作； （ 4）增加投資補貼。後來，聯邦**又採取了進一步資助的特殊措施。
僅1983 年聯邦**提供資助30 多億馬克，北威州**也拿出1.5 億馬克。對煤炭工業也加以稅收優惠和補貼，對採煤工業的資助重點從煤炭開採轉向資助煤炭的氣化和液化。
為保持社會穩定，**規定：（ 1）每創造一個就業崗位就提供給企業5 萬馬克； （ 2） 工人的轉崗培訓費用全部由**資助。對50 歲以上的人，讓他們在原有的工作崗位繼續工作，使其知識和技術能力得以發揮。
對30 歲以下的年輕人，讓他們接受培訓，使他們在經濟變革中發揮潛力適應轉型要求。
（ 五）重視生態修復，改善投資環境
魯爾區作為一個重工業基地，集中了大量鋼鐵、煤礦、煉焦、發電廠，企業各自為政，不顧環保排放廢氣、汙水，造成環境的嚴重汙染。引起了州**和開發協會的關注並採取了一系列消除汙染措施：（ 1）成立環境保護機構，從法律上作了嚴格規定；（ 2）在技術上採取嚴密措施，建立**有害氣體裝置，在主要河流上建立完整供水系統和汙染淨化系統；（ 3）開展植樹造林，美化環境。
魯爾區建立大量風景優美的產業園區，吸引企業落戶。每個園區都集中大量的服務性或高科技企業，設施齊全，環境宜人，發揮聚集效應。同時隨著新企業的建立，魯爾區採取措施拓展交通，完善交通運輸網路：
（ 1）最大限度地發揮本區水運優勢，搞好水陸聯運，加速南北向交通線路的建設；（ 2）新建幾條高速公路； （ 3）改造現有交通線路，實現交通裝置現代化。
三、對我國老工業基地的啟示
（ 一）適應新型工業化要求，實施產業戰略性重組
黨的十六大報告對新型工業化明確描述為：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮，其顯著特徵是資訊化帶動工業化，以工業化促進資訊化。資訊化代表了當今現代化的方向與水平，因此工業化過程中的發展中國家必須同時完成傳統工業化和資訊化的雙重任務。
與魯爾區適應當時工業發展要求實行結構調整和工業轉型一樣，東北老工業基地在繼續優化產業結構過程中，既要符合傳統工業化對工業結構升級的要求，又要跟上現代化步伐；既要繼續加強高加工化、重化工業建設，又必須注重資訊化的加快發展,適度發展資訊產業，培育新的經濟增長點。把資訊產業改造傳統產業作為老工業基地經濟振興的關鍵，並把技術裝置更新、工藝創新和產品創新作為主要環節。產業重組要充分運用市場機制，走創新之路，加速產業升級，實現跨越式發展。
要在重化工業、高加工度化等方面完成發展任務的過程中將製造業重組與資訊服務業重組結合起來，提高製造業技術化，資訊化水平。在高技術改造傳統產業過程中，在盤活存量的同時更要注意瞄準市場需求，發展具有現代化水平的增量。要創造條件培養一大批高階管理與服務人才，讓他們學習資訊，金融服務和管理技術，並完善各類服務業結構，使高階與中級服務人才配套，形成網路。
要及早完成社會保障體系和再教育過程的建設，為產業重組中帶來的「 **」做好準備。要從國有企業的戰略重組，從壓縮，淘汰過剩生產能力入手，通過改組，改制，改造，培育一批有市場競爭力的新經濟增長點。統一規劃，提高重點產品重點行業的開發創新能力，在產業重組中應形成聯盟，加快老工業基地的資源整合。
（ 二）完善制度規範建設，明確**職能
東北老工業基地由於受計劃經濟體制的影響，一些國有企業還沒有確立起市場主體地位，存在嚴重依賴**的思想，市場競爭意識薄弱，經營管理機制落後。要走出現存困境，必須加強經濟市場化建設，逐步形成和完善統
一、完備的市場規則，加大制度規範建設力度。企業的發展必須依靠知識的力量和制度的改善，通過知識創新和制度建設來突破發展格局的侷限，因此，**工作的重心應該是努力和儘快構建知識創新及應用體系，推動制度創新。如德國魯爾工業區在其轉型過程中，加強制度規範建設，制定法律規範，總體規劃，同時，**部門也建立了良好的公共服務、社會保障職能和技術創新、應用機制。
成熟的經濟增長理論認為，技術進步是指科學技術和組織管理方面的改進，組織管理的改進包括規則的創新，即制度創新。從目前來看，制度創新在東北老工業基地改造中顯得特別重要，因為原有的計劃經濟制度對東北影響很深，限制了企業作為市場競爭主體積極性的發揮，抑制了創業人員的主動性、積極性。創業人員的積極性又直接關係到中小企業在東北老工業基地的生存、發展，而中小企業的發展對於東北老工業基地第三產業的發展，產業結構的豐富，技術創新的加快以及下崗工人失業問題的解決具有重大意義。
魯爾工業區在整治中小企業中發揮了十分重要作用。這就要求在東北老工業基地改造中**部門要把現有制度改造成一個符合社會主義市場經濟要求的制度，能夠充分發揮企業和創業者積極性、創造性的制度。**要努力為創業活動開拓廣闊的空間，建設良好的行為規範原則和良好的法制環境，完善多種形式的投資、融資體系，疏通融資渠道，廣泛吸納國內外資本參與東北老工業基地改造。
**特別是****要適當提供必要特殊優惠政策特別是在解決就業問題，再就業人員培訓，社會保障措施，公共基礎設施建設及技術創新、應用方面。
（ 三）加快企業技術創新，實施知識管理戰略
面對知識經濟時代的到來，東北老工業基地必須與時俱進，抓住機遇，加快技術創新步伐，運用高新技術改造傳統產業，依靠資訊科技產業帶動其他產業，提高傳統產業的知識含量，實施知識管理。魯爾工業區在其整治中也特別注意把握時代的發展特點，重視技術發展、應用。根據中國科技發展戰略研究小組2001 年的報告，2023年遼寧技術創新能力綜合排名全國第六，其中知識創新能力，知識流動能力，企業技術創新能力和創新環境板塊比較好，但創新的經濟績效相對落後。
這就說明遼寧科技管理，企業知識管理能力較弱，企業創新產出能力低。1999 年吉林技術創新能力綜合排名全國第十，其中知識創造能力最好，企業技術創新能力比較差，創新的經濟績效尚可。這說明吉林的知識創造能力沒有得到很好的利用，技術鏈條的中間環節比較薄弱，知識管理落後，因而企業的技術創新能力不佳。
因此東北老工業基地改造中要以資訊科技為基礎，企業應在條件可能的情況下，建立一個覆蓋廣泛的組織內部網路，通過有效的收集，處理，傳播，共享資訊和知識，形成一個巨大的知識資料庫。要開拓知識資訊源泉，充分運用網際網路絡等技術，建立專門從事收集，處理和傳播各種知識資訊的部門或機構，使知識資訊的開發工作專門化，制度化。要建立有效的激勵機制，創造各種機會，激發每個學有所長的職工主動輸出知識。
知識只有通過交流，才能得到發展，才能派生出新的知識，知識資本才能實現更大的增值。
（ 四）改善投資環境，注重城市功能營造
東北老工業基地投資環境的改善首先依賴基礎設施建設。隨著資訊服務業和金融業的發展以及對環保要求的提高，對東北老工業基地基礎設施建設也提出了相應的要求。同時，知識經濟的發展，要求老工業基地要特別注意國家創新基礎設施的建設，既包括硬體設施建設等相關的物理基礎設施，也包括高技術風險投資體系和社會諮詢服務體系等非物理的基礎設施。
通過這些基礎設施技術建設的加強，東北老工業基地
才能跟上現代化步伐，提高其競爭力。德國魯爾工業區在整治中就加強了地區基礎設施建設，特別是交通運輸建設，改善了企業交通環境。老工業基地改造是基地產業戰略性改組和城市功能轉換相結合的過程，考慮改造專案要和城市化密切結合起來。
如魯爾工業區的整治中注意生態環境的修復並修建大量風景優美、設施齊全的工業園區來吸引企業落戶。在從城市發展規律來看：商品集散中心——— 資源型工礦基地和製造業中心———市場中心。
城市應具有多種能力，在製造業發展的基礎上，特別注意第三產業的發展，向資訊，金融服務業轉移。工礦城市
發展到一定階段，要向多功能的中心轉化，而這種轉化，又往往與原來的技術改造專案產生矛盾，在相關城市功能配套跟不上的情況下，企業的技術改造很難進行下去，工礦企業新技術改造一旦上馬，再要跳出去成本很高。因此，必須加強城市功能配套建設，整治環境汙染問題，為改造東北老工業基地提供良好投資環境。
魯爾區是德國最大的工業區，也是世界著名的工業區之一。據此回答
小題1 a 小題2 a 試題分析 小題1 魯爾區位於西歐，終年受盛行西風影響，北半球為西南迴風 故工業區應答佈局於盛行風向的下風向，故a圖最合理。小題2 美國東北部的五大湖工業區的發展有豐富的煤炭 鐵礦資源，而德國魯爾區的發展只有當地豐富的煤炭資源，而鐵礦資源不足，故選a項。點評 本題難度不大，基礎...
德國魯爾區有豐富的煤鐵資源,是重工業區,對不對
魯爾區bai發展的方式是以煤就鐵的重du工zhi業,它自身的煤炭資源相比dao 鐵來說多很多,之內所以 就鐵容 就充分說明鐵資源並不充足,從國外輸入鐵礦石生產鋼鐵,由於離鐵礦區近,水陸交通便利,因而可以運獲豐富的鐵礦資源。因此這句話是不對的。正確,也叫魯爾礦區。邊境對面,法國的阿爾薩斯和洛林兩區,也...
圖為德國魯爾區的工業城市及資源分佈示意圖，圖中反映出魯爾區工業發展的區位優勢是A豐富的煤
搜一下 圖為德國魯爾區的工業城市及資源分佈示意圖，圖中反映出魯爾區工業發展的區位優勢是 a 豐富的煤 a魯爾復區發展的區位條件 制 區位因素 特點對工業發展的影響 位置德國西部 萊茵河下游與魯爾河與利珀河之間地處歐洲的十字路口，東西歐必經之路 北歐通往中歐 南歐的捷徑交通萊茵河縱貫南北 鐵路 公路密...