1樓:叢憶之
「行政成本支出居高不下,實質是由行政機構膨脹、人員龐雜所導致。」彭真懷指出,這不僅造成行政機構人員經常性的開支、工資、辦公費用等的高漲,而且造成行政摩擦、效率低下等「九龍治水」的現象。 他以新農村建設為例,國家財政共投入9000多個億的資金,但分派給了11個部門。
結果資金使用效率很可能大打折扣,「一些資金甚至被用作修建樓堂館所。」周天勇也認為,目前的五級**,層級過多,造成了機構的重複設定,直接導致行政成本節節攀升。 多位專家認為,五大原因造成了行政成本支出居高不下。
首先,機構編制的急劇膨脹是行政管理支出增長迅猛的根本原因之一。在上述九三學社**的提案中提供了一組資料,我國當前吃財政飯的總人數已達4000多萬,還有500多萬人依賴於**的權力實行自收自支。這意味著全國人口中,每二十多人就有一個屬財政供養。
其次,**行為和公務消費缺乏有效的約束評價機制。目前,對職務消費缺少明確的標準和限制,沒有剛性的制度約束。在彭真懷看來,目前對包括行政公務支出在內的財政支出,更偏重預算的制定、偏重支出規模的合法性,但對資金的使用過程缺乏管理和效益評估,「其實,也並不是沒有標準和制度,關鍵是標準得不到貫徹。
」 其三,**支出不公開透明。一方面**支出沒有全部納入預算,還存在大量的不受監督的預算之外的**性資金。另一方面,即使是預算內,行政成本也未見詳細的資料公佈。
而且,預算編制不完整,對預算執行的監督不到位。葉青指出,我國預算編制存在著編制力量不足、時間不夠長、內容不夠全等問題。他以美國為例,「美國專門有一個隊伍在編制預算,從**的預算管理局到參眾兩院的預算委員會、撥款委員會等,一般要編一年,再交給財政部門去執行。
」 特別是對目前的預算編制、執行、監督的制衡機制,周天勇指出,「目前的狀況是我來編預算,我來花錢,我來監督,人大對此的監督作用效果不明顯。正是這個原因導致目前**組織和公務員在管理和服務中缺乏效益觀念、公共財政的理念、緊迫感與責任感,出現『敞著口子花財政錢』的現象。」 再有,財政體制改革不到位。
周天勇認為,部門利益對財政改革形成了較大的阻力,各部門預算外的一些收費、罰款等,財政部門難以制約。而且,「收支兩條線改革」也許助推了上述部門利益合法化,「本來很多不合理的收費,應該停止收取,但現在是超收獎勵、罰款分成,把不合理的收入合法化了。」 以行政成本居高不下的「重點」之一—公車消費為例,據九三學社**提供的我國目前公車消費的資料,有350萬輛以上的公車,包括司勤人員在內,年耗3000億元人民幣。
如此高耗費的公車制度,其改革卻一直難有實質性突破。 周天勇認為,「行政成本特別是公務消費節節攀升、公私不分等現象嚴重,長此下去,不僅影響**形象,也會拖垮財政。」]
2樓:夢風淌釁
透過行政成本過高的現象 看本質 是 人 民 民 主 專 政 的結果 沒有監督沒有競爭 社會形態框架的不合理 造成了社會問題]
3樓:燜369鍋神
這是社會主義本身的問題,而不是中國行政的問題.]
試述我國行政成本現狀及解決辦法
有人認為,「一般公共服務支出佔財政支出比重較高,是我國行政成本過高的體現」,你如何看待這個問題 10
4樓:sylvia_l丶
一般公共服務支出是通過財政收入的再分配形成的,所以國家的財政狀況是制約它的首要因素。在通常情況下,國家的財政狀況越好,行政管理支出的規模就有可能越大。
5樓:
v工作啥程式不能不回覆辦卡
衡量行政成本的標準是什麼
6樓:匿名使用者
我國的行政成本總體較高,主要體現在5個方面:(1)公務成本高。文山會海、公文旅行、拖沓推諉現象較嚴重,效率低下。
(2)執行成本高。運用行政資源走後門、拉關係、投機鑽營現象普遍。(3)基礎成本高。
機構眾多、人員臃腫。(4)裝備成本高。追求辦公場所、交通工具、辦公用品高檔化。
(5)無形成本高。效率低下影響了**形象,造成幹群關係緊張,產生行政成本積累現象。可以通過以下途徑加以解決:
一是在廣大行政機關樹立行政成本意識。二是建立健全行政成本監控機制。三是深化行政體制改革,降低行政成本。
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