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國運興衰，繫於教育；教育振興，全民有責。
目前，我州教育事業不能適應市場經濟發展需要的矛盾仍很突出。增加對教育的投入，大力發展教育，對提高國民素質非常重要。在我州這樣一個經濟不發達的地區，教育投資還不能完全由**包下來的情況下，依靠全社會共同努力，充分調動民間資本，激發民營企業投資教育的積極性，大力發展民辦教育事業，顯得尤為重要。
一、國民教育的現狀和差距
日前教育部首次釋出了《中國教育與人力資源報告》，將中國教育與人力資源開發現狀與一些國家進行了詳細的對比分析。報告中資料顯示：我國15歲以上國民受教育的年限僅為7.
85年，25歲以上人口受教育年限為7.42年，兩項平均仍不到初中二年級水平，與美國100年前的水平相仿；2023年我國25—64歲人口中接受高中及以上教育者只佔18%，與美國和韓國同期比例87%和66%相比，差距甚遠。報告概括了我國人力資源基本現狀：
國民素質整體偏低，中高層人才嚴重缺乏，人力資源整體水平與發達國家和新興工業化國家相比存在較大差距。
從楚雄州的情況看，高中階段教育發展滯後，數量不足，供需矛盾突出，2023年，全州普通高中階段入學率僅為32%，初中畢業生升學率僅為36.62%，而國家教育部要求在2023年全國平均高中階段入學率要達到60%左右，可見教育主管部門的工作難度之大。
二、投入不足是制約我州教育改革與發展的瓶頸
一方面，我州財政預算內教育撥款及轉移支付主要用於教職工工資，用於保證教育教學正常運轉和改善辦學條件的資金極為有限；另一方面，由於國家財政對教育的支出結構變化，用於發展高等教育的資金比例增大，而用於基礎教育的經費相對減少，加之教育欠賬大，多渠道的教育投融資體制尚未形成，教育投入遠遠不能適應教育事業發展的需要。州內民辦教育由於投入不足，導致發展緩慢，教師隊伍素質整體不高，教育思想觀念落後，教學方法手段陳舊，管理效率較低。
目前，我州還有許多貧困地區的兒童因為沒錢而失學。許多欠發達的鄉（鎮）對教育的投入已經佔了地方財政收入的50%。我們再過高的要求**增加對教育的投入勢必會影響**對其它行業的投入，影響國民經濟的發展，影響國家的稅收，從而會影響**對教育的再投入。
由此可見，大力發展教育，加大對教育的投入，單純依靠國家財政撥款是遠遠不夠的，只有通過多元化的投資渠道，才能從根本上解決教育經費不足的問題。
三、發展民辦教育存在的誤區
在計劃經濟體制下，我國辦學體制比較單一，主要有**辦學和集體辦學兩種模式，難以滿足社會對教育事業多方面的要求，現在我國是以佔世界1％的教育經費支撐著佔世界22％的教育規模，比例懸殊。過去的辦學方針是：依靠人民辦教育，辦好教育為人民。
因此，2023年到2023年義務教育得到超常規發展，但卻是以加重農民負擔和企業負擔為代價的。2023年前後，***出臺減負政策，首先考慮的就是農村教育。停止集資和徵收教育費附加以後，卻又使農村教育經費缺失近50％，出現長期大面積拖欠教師工資、校舍不能擴建或維修的現象。
通過在城市發展民辦教育來減少相關的投入，把節約的資金投向更為需要的農村，是發展民辦教育的初衷。
目前，社會上對於發展民辦教育存在著以下的誤區：認為有了公辦學校，再辦民辦學校沒有必要的「多餘論」；認為民辦學校衝擊了公辦學校的「衝擊論」；認為民辦學校都是為了賺錢的「盈利論」；認為民辦教育長不了的「懷疑論」等等。這些都是對民辦教育在我國社會主義教育事業中的地位和作用缺乏認識的表現。
民辦教育是指企事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人面向社會興辦學校及其他教育機構的活動。發展民辦教育，可以打破由**包攬辦學的舊體制，建立以**辦學為主、社會各界參與的多元化辦學新體制，有效地擴大全社會的教育投入，使教育資源總量迅速增加，推動教育事業發展。
發展民辦教育還是突破教育投入瓶頸的有力舉措。據估算，我國未來十年間平均每年因高等教育和高中階段教育擴大規模發展性投入就需500億元左右，而所增加的**財政投入中，高等教育和高中階段教育的發展性投入每年可能僅有50億元左右，每年投資缺口高達450多億元。一方面**資金短缺，另一方面社會資金充裕，企事業組織、社會團體、公民個人以及海外有大量的資金缺乏投資方向。
國家統計局抽樣調查，我國居民儲蓄5萬多億的10%準備用於教育。因此，只有動員社會力量發展民辦教育，積聚教育資金，才能實現教育投入瓶頸的突破。
民辦教育有合法的身份和地位。2023年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《中華人民共和國民辦教育促進法》第三條中明確指出：「民辦教育事業屬於公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。
國家對民辦教育實行積極鼓勵，大力支援，正確引導，依法管理的方針。各級人民**應當將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃。」這就為民辦教育事業的存在和發展提供了法律上的基本依據。
在全面建設小康社會程序中，人民群眾對整個教育事業發展的需求和**教育投入不足之間的矛盾將是長期存在的，這為民辦教育的發展提供了長期存在的基礎和前提。
四、關於大力發展民辦教育的建議
改革開放20多年來，民辦教育在增加教育供給、體現教育公平、提高教育效率、擴張教育自由、減緩就業壓力、推動教育創新等方面為我國教育發展做出了重要的貢獻，已經成為教育事檔鬧匾貧α俊4罅ψ⒄姑癜旖逃仁侵洩厴緇嶂饕褰逃亂檔謀厝謊≡瘢彩鞘瀾緗逃⒄溝墓餐纜貳?br>
為了推進民辦教育的健康發展，義務教育必須堅持**辦學為主導，民辦教育只是義務教育的有益補充；而作為非義務教育的學前教育、職業教育、高中階段教育、高等教育，民辦教育將成為重要的組成部分，其在職業教育中所佔的比例可能要超過公辦教育。為切實有效地支援民辦教育的發展，提出以下建議：
（一）克服對民辦教育的一系列片面認識。教育行政部門對民辦教育要與公辦教育一視同仁，甚至要給予更多的理解和支援。在對待民辦教育的態度上，有些地方還存在不少問題：
一是認為民辦教育不是自己的。二是認為民辦教育都是想賺錢的。三是認為民辦教育是與公辦教育爭生源的。
四是認為連公辦教育都辦不好、管不好，哪有精力再去管民辦教育，更沒有財力去支援民辦教育。這些認識都是錯誤的，對民辦教育的發展都是有害的。應該看到，民辦教育是在替**分擔教育責任，作為教育行政部門，不但要熱情支援民辦教育，還要感謝、獎勵民辦教育。
（二）把國家出臺的扶持政策真正落實到位。《民辦教育促進法》第七章對國家支援民辦教育發展的有關政策作出了一系列規定：縣級以上各級人民**可以設立專項資金，用於資助民辦學校的發展；可以採取經費資助，出租、轉讓閒置的國有資產等措施對民辦學校予以扶持；民辦學校享受國家規定的稅收優惠政策，可以接受捐贈；新建、擴建民辦學校，**應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠；任何組織和個人都不得違反法律、法規向民辦教育機構收取任何費用，等等。
教育行政部門要千方百計地去推動這些政策的落實，特別是在以下四個方面：一是土地優惠。民辦學校的辦學用地要真正按照公益事業和教育用地來劃撥。
二是稅收優惠。對於企業家辦學的投入在稅前扣除這個政策應該想辦法落實。三是招生問題、教師培訓、職稱評定政策，要做到與公辦學校一視同仁。
四是制止對民辦學校的經費統籌。
（三）從實際出發，採取有效措施，積極支援民辦教育的發展。《民辦教育促進法實施條例》第四十八條規定：「除民辦教育促進法和本條例規定的扶持與獎勵措施外，省、自治區、直轄市人民**還可以根據實際情況，制定本地區促進民辦教育發展的扶持與獎勵措施。
」依據這一精神，可以從實際出發，出臺相關政策，積極支援民辦教育事業的發展。一是對民辦教育要給予一定的資金支援。二是人才資源的支援。
利用名師、名校長支援民辦教育的發展。三是支援名校、強校擴張。民辦學校沒有一定的規模很難生存，教育行政部門要通過資金、政策、表彰等措施，支援名牌民辦學校做強、做大，儘早形成規模效益。
（四）促進民辦學校教師與公辦學校教師之間的合理流動。民辦學校教師素質不高、隊伍不穩定，其癥結還在於公辦學校優秀教師有後顧之憂，不願到民辦學校任教。解決公辦學校教師與民辦學校教師之間的自由流動，是教育行政部門為創造公平的教育發展環境必須解決的一個重要課題。
《民辦教育促進法實施條例》第四十三條規定：「教育行政部門應當會同有關行政部門建立、完善有關制度，保證教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動。」這為民辦學校和公辦學校教師人事管理制度的創新提供了法律依據。
（五）科學定位發展的方向。公辦學校、民辦教育要共同發展，共存共榮，形成互補。但在發展方向上應有所側重。
「抓住兩頭放開中間」應該作為我們面向21世紀教育的發展戰略之一。所謂「兩頭」，是指九年義務制教育以及進入「211」工程的重點大學，應由**辦學為主；中間的各級各類教育，應充分發揮民辦教育的巨大活力。今後，我州民辦教育應遵循以下發展方向：
一是義務教育階段。堅持**辦學為主，特別是貧困地區，**應加大投入，保證適齡人口受教育的權利，同時通過加大素質教育的力度，從整體上提高全民科學文化水平。在楚雄市等經濟發展水平相對較高的地區，為滿足部分居民對子女擇校的願望，可適當發展一些民辦學校，這類學校可以是寄宿制學校，小班化實驗學校，外語、藝術、體育類等特色學校，以及其他型別辦學條件優越的高成本學校，作為對公辦學校的補充。
二是高中教育階段。從實際情況出發，在經濟發展水平總體較低的條件下，圍繞實現未來高中教育規模翻番的目標，建議參照國內外成功的經驗，主要通過發展聯辦或民辦高中來實現。三是職業教育方面。
民辦學校應是重要的力量，**應鼓勵民辦學校超常規發展，解決城市和農村待業青年的教育問題。
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