1樓:丶不羈放縱丶丶
一、《條例》、《辦法》、《意見》等字眼屬於行政手段。
巨集觀調控手段分為:經濟手段、行政手段和法律手段,經濟手段包括財政政策和貨幣政策。
經濟手段有時是**制定的經濟政策影響;
法律手段有時是**制定的經濟法規;
行政手段則是**釋出的經濟命令。
二、區別如下:
1、含義不同。
(1)經濟手段是國家運用經濟政策和計劃,通過對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的措施;
(2)法律手段是國家通過制定和運用經濟法律法規來調節經濟活動的手段;
(3)行政手段則是國家通過行政機關,採取行政命令、指示、指標、規定等行政措施來調節和管理經濟的手段。
2、內容不同。
(1)經濟手段包括經濟計劃和經濟政策。經濟計劃是由國家統一制定的國民經濟和社會發展計劃,是國家從巨集觀上引導和調控經濟執行的基本依據。
(2)經濟政策是指**指導和影響經濟活動所規定並付諸實施的一切準則和措施,它包括財政政策、貨幣政策、產業政策、信貸政策、收入分配政策、**政策、匯率政策、稅收政策等。法律手段主要包括經濟立法、經濟執法和法律監督。
(3)行政手段包括行政命令、行政指標、行政規章制度和條例。
3、任務不同。
(1)經濟手段的任務在於合理確定國民經濟和社會發展的戰略目標,搞好經濟發展**,總量調控、重大結構調整和生產力的合理佈局規劃,集中必要的物力財力進行重點建設,綜合運用各種經濟槓桿,促進經濟更快更好地發展。
(2)法律手段和行政手段則主要是規範生產經營者的活動,維護市場經濟秩序,調節國家、企業和個人之間的經濟利益關係,維護經濟活動參加者的合法權益。
4、調控範圍不同。
(1)經濟手段和法律手段調節市場上經濟活動主體的一切經濟活動;
(2)行政手段的運用要控制在必要的範圍和限度內。
比如,在生產領域,對一些不符合國家投資結構政策和技術政策要求的產品要用行政加以干預;在社會分配領域要側重國民收入再分配,以實現社會公平;在交換領域,**要運用行政手段強制人們遵守市場規則,以保證市場公平競爭;在消費領域則著重調節社會消費**總額,如工資總額,社會集**買力等,防止消費**增長過快。
5、特點不同。
(1)經濟手段具有戰略性、巨集觀性、指導性和間接性的特點。這表現在它確定的是國民經濟和社會發展的戰略目標,總量調控、重大結構調整和生產力的佈局,綜合運用各種經濟槓桿,通過調整市場主體的經濟利益來影響和調節各種經濟活動。
(2)法律手段對經濟主體具有普遍的約束力和嚴格的強制性,對經濟執行的調節具有相對的穩定性和明確的規定性。
(3)行政手段具有直接、快速和強制性的特點,它的作用方向是自上而下的,呈垂直性。行政手段是國家直接向企業下達指令性計劃或規範企業行為的指令,它通過行政系統上下級隸屬關係的強制力量進行。在嚴重通貨膨脹、經濟結構失衡等非常時期,間接的經濟手段難以產生快速強烈的效應,此時動用嚴厲的行政手段往往能立竿見影。
6、執行的主體不同。
(1)執行經濟手段的主體有立法機關和行政機關;
(2)執行法律手段的國家機關有立法機關、司法機關和行政機關;
(3)而行政機關則是執行行政手段的唯一機關。
7、地位不同。
巨集觀調控以經濟和法律手段為主,行政手段為輔。
8、發展趨勢不同。
隨著市場經濟的不斷髮展和市場經濟體制的不斷完善,巨集觀調控中的經濟手段和法律手段將不斷得到強化,而行政手段則逐步趨向縮減(但不會最終消失)。
9、例項區分。
(1)稅收政策、信貸政策、利率政策、匯率政策、產品購銷政策、**政策、扶貧政策、產業政策等。如:國家恢復對儲蓄存款利息所得徵收個人所得稅.
(2)法律手段如:河北省質量技術監督系統在2023年春節熱銷商品中查獲假冒偽劣「五糧液」「劍南春」酒,承德「露露」「大白兔」奶糖等假冒偽劣商品價值200多萬元.
(3)行政手段如:**下令關閉汙染嚴重的小煤窯、小油田等
2樓:哈怎麼肥四
(一)區別如下:
1、含義不同
經濟手段是國家運用經濟政策和計劃,通過對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的措施;
法律手段是國家通過制定和運用經濟法律法規來調節經濟活動的手段;
行政手段則是國家通過行政機關,採取行政命令、指示、指標、規定等行政措施來調節和管理經濟的手段。
2,內容不同
經濟手段包括經濟計劃和經濟政策。經濟計劃是由國家統一制定的國民經濟和社會發展計劃,是國家從巨集觀上引導和調控經濟執行的基本依據;
法律手段主要包括經濟立法、經濟執法和法律監督;
行政手段包括行政命令、行政指標、行政規章制度和條例。
3、任務不同
經濟手段的任務在於合理確定國民經濟和社會發展的戰略目標,搞好經濟發展**,總量調控、重大結構調整和生產力的合理佈局規劃,集中必要的物力財力進行重點建設,綜合運用各種經濟槓桿,促進經濟更快更好地發展;
法律手段和行政手段則主要是規範生產經營者的活動,維護市場經濟秩序,調節國家、企業和個人之間的經濟利益關係,維護經濟活動參加者的合法權益。
4、調控範圍不同
經濟手段和法律手段調節市場上經濟活動主體的一切經濟活動;
行政手段的運用要控制在必要的範圍和限度內。
5、特點不同
經濟手段具有戰略性、巨集觀性、指導性和間接性的特點。
法律手段對經濟主體具有普遍的約束力和嚴格的強制性,對經濟執行的調節具有相對的穩定性和明確的規定性。
行政手段具有直接、快速和強制性的特點,它的作用方向是自上而下的,呈垂直性。
6、執行的主體不同
執行經濟手段的主體有立法機關和行政機關;
執行法律手段的國家機關有立法機關、司法機關和行政機關;
行政機關則是執行行政手段的唯一機關。
7、地位不同。
巨集觀調控以經濟和法律手段為主,行政手段為輔。
8、發展趨勢不同
隨著市場經濟的不斷髮展和市場經濟體制的不斷完善,巨集觀調控中的經濟手段和法律手段將不斷得到強化,而行政手段則逐步趨向縮減。
(二)《條例》《辦法》《意見》等屬於行政手段。
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一、法律手段作用
1、法律手段是行政管理中運用其他方法的基礎、前提和保障,為行政活動提供基本的規範程式;它調節各種管理要素之間的關係,使行政管理的各個方面都納入法制化軌道,有助於行政管理的集中統一,保證行政管理工作和社會生活的秩序。
2、法律手段的權威性、強制性使人們自覺抑制、摒棄不合法的思想和行為,提高行政管理的效率。但法律手段的規範性、穩定性,使其缺乏處理特殊問題的彈性和靈活性,對管理系統的發展可能起阻礙作用。
3、在意識形態領域,法律手段常常無能為力,往往產生合理與合法之間的矛盾。因此,運用法律手段不僅要健全立法、有法可依、嚴格執法、違法必究,而且要與其他方法結合使用,以揚長避短,發揮其應有效能。
二、行政手段的具體方式
在市場經濟下的行政手段,同傳統的計劃經濟條件下的行政手段相比,無論在機制、運用界限和條件等方面,都存在這顯著的差異。現階段,行政手段主要表現為四種方式,改變了過去單一的縱向的情況,其機制與功能也隨之改變。
1、行政命令方式
這是憑藉國家政權的權威和權力,主要通過釋出命令、指示等形式,由上級按縱向垂直的上下級隸屬關係,直接調節和控制下級的經濟活動,帶有強制性。
2、行政引導方式
行政引導方式是指上級對下級的經濟活動的控制,不採用命令的方式,而是採用指明方向、加以引導,進行說服規勸。這種引導手段在一定條件下將取代行政命令手段,並日益顯示出其在行政手段中的重要性。
3、行政資訊方式
這一方式的主要特徵是,上級對下級的經濟活動,存在需要加以調控的必要,但既不採用行政命令的方式,也不採取說服、引導的方式,而是通過各種資訊渠道和工具,提示下級在經濟活動中應該照上級意圖自行抉擇,從而起到巨集觀調控的某種作用,這種方式將突破行政手段縱向聯絡的典型運用方式,而向橫向聯絡方面發展。
4、行政諮詢服務方式
這是指行政系統的上下級之間或地方**之間,就經濟活動的某些疑難問題提供諮詢服務,如提出可行性論證的建議,對重大工程提出關鍵的個性意見,從而提高某些經濟活動的科學性、可行性和完善程度,實際上就是達到了行政諮詢的預期目的。這也是值得提倡和發展的行政手段。
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第一,含義不同。經濟手段是國家運用經濟政策和計劃,通過對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的措施;法律手段是國家通過制定和運用經濟法律法規來調節經濟活動的手段;行政手段則是國家通過行政機關,採取行政命令、指示、指標、規定等行政措施來調節和管理經濟的手段。
第二,內容不同。經濟手段包括經濟計劃和經濟政策。經濟計劃是由國家統一制定的國民經濟和社會發展計劃,是國家從巨集觀上引導和調控經濟執行的基本依據。
經濟政策是指**指導和影響經濟活動所規定並付諸實施的一切準則和措施,它包括財政政策、貨幣政策、產業政策、信貸政策、收入分配政策、**政策、匯率政策、稅收政策等。法律手段主要包括經濟立法、經濟執法和法律監督。行政手段包括行政命令、行政指標、行政規章制度和條例。
第三,任務不同。經濟手段的任務在於合理確定國民經濟和社會發展的戰略目標,搞好經濟發展**,總量調控、重大結構調整和生產力的合理佈局規劃,集中必要的物力財力進行重點建設,綜合運用各種經濟槓桿,促進經濟更快更好地發展。法律手段和行政手段則主要是規範生產經營者的活動,維護市場經濟秩序,調節國家、企業和個人之間的經濟利益關係,維護經濟活動參加者的合法權益。
第四,調控範圍不同。經濟手段和法律手段調節市場上經濟活動主體的一切經濟活動;行政手段的運用要控制在必要的範圍和限度內。比如,在生產領域,對一些不符合國家投資結構政策和技術政策要求的產品要用行政加以干預;在社會分配領域要側重國民收入再分配,以實現社會公平;在交換領域,**要運用行政手段強制人們遵守市場規則,以保證市場公平競爭;在消費領域則著重調節社會消費**總額,如工資總額,社會集**買力等,防止消費**增長過快。
第五,特點不同。經濟手段具有戰略性、巨集觀性、指導性和間接性的特點。這表現在它確定的是國民經濟和社會發展的戰略目標,總量調控、重大結構調整和生產力的佈局,綜合運用各種經濟槓桿,通過調整市場主體的經濟利益來影響和調節各種經濟活動。
法律手段對經濟主體具有普遍的約束力和嚴格的強制性,對經濟執行的調節具有相對的穩定性和明確的規定性。行政手段具有直接、快速和強制性的特點,它的作用方向是自上而下的,呈垂直性。行政手段是國家直接向企業下達指令性計劃或規範企業行為的指令,它通過行政系統上下級隸屬關係的強制力量進行。
在嚴重通貨膨脹、經濟結構失衡等非常時期,間接的經濟手段難以產生快速強烈的效應,此時動用嚴厲的行政手段往往能立竿見影。
第六,執行的主體不同。執行經濟手段的主體有立法機關和行政機關;執行法律手段的國家機關有立法機關、司法機關和行政機關,而行政機關則是執行行政手段的唯一機關。
第七,地位不同。巨集觀調控以經濟和法律手段為主,行政手段為輔。
第八,發展趨勢不同。隨著市場經濟的不斷髮展和市場經濟體制的不斷完善,巨集觀調控中的經濟手段和法律手段將不斷得到強化,而行政手段則逐步趨向縮減(但不會最終消失)。
《條例》《辦法》《意見》等屬於行政手段。
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