推進城鄉一體化發展屬於什麼戰略,城鄉融合發展的戰略意義是什麼?

2022-04-03 14:57:18 字數 4465 閱讀 9765

1樓:綠水青山

推進城鄉一體化發展屬於經濟發展戰略。

經濟發展戰略是指關於經濟發展中帶有全域性性、長遠性、根本性的總的構想,在一定時期內,國家關於國民經濟發展的基本思想及其為此而實施的總體規劃和方針政策。

經濟發展戰略通常包括三個基本組成部分:

①制定戰略的實際依據和理論依據。要考慮本國的經濟、社會、科學技術、教育、文化等的歷史和現狀,並明確所遵循的基本指導思想和重要指導原則。

②提出在一定時期內擬實現的綜合的、概括的總體目標和在某些方面比較具體的目標。

③提出實現戰略目標的途徑和手段。包括戰略重點、實施步驟、力量部署、重大的政策措施等。經濟發展戰略有不同層次和不同範圍,一個國家、一個部門、一個地區、一個企業,都可有自己的經濟發展戰略。

下一層次或較小範圍的經濟發展戰略,是上一層次或較大範圍的經濟發展戰略的組成部分。其中,最重要的是全國性的巨集觀經濟發展戰略。

城鄉一體化[是中國現代化和城市化發展的一個新階段,城鄉一體化就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村村民作為一個整體,統籌謀劃、綜合研究,通過體制改革和政策調整,促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場資訊、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化,改變長期形成的城鄉二元經濟結構,實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致,讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠,使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

城鄉一體化是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程,使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合,互為資源,互為市場,互相服務,逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態、空間、政策(制度)上協調發展的過程。

城鄉一體化,是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新,也是政策措施的變化;不僅是發展思路和增長方式的轉變,也是產業佈局和利益關係的調整;不僅是體制和機制的創新,也是領導方式和工作方法的改進。對於城鄉一體化的根本應該廢除原有的城鄉二元體制制度。

改革戶籍制度廢除現行的人口流動管制。

2樓:剛榮

推動城鄉一體化發展是轉變發展方式的舉措,不是創新驅動發展戰略的體現,城鄉二元結構造成的農民消費能力弱、農村消費環境差、農業基礎差以及農民社會保障嚴重不足制約了"三農"需求的充分實現。因此啟動"三農"需求,需要建立能夠有利於實現"三農"需求的長效機制,最為關鍵的要加快推進城鄉一體化這個根本方略。

城鄉融合發展的戰略意義是什麼?

3樓:好男兒志存千里

2023年,黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。2023年底召開的**農村工作會議強調要重塑城鄉關係,走城鄉融合發展之路。2023年4月15日,中共**、***印發《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》,進一步明確了城鄉融合發展體制機制改革的整體框架。

推進城鄉融合發展,是對國家現代化發展規律的深刻洞察,是對我國國情農情、城鄉關係的科學把握,也是對統籌城鄉發展和城鄉發展一體化戰略的繼承和昇華,具有重大的現實和理論意義。

推進城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略,實現「兩個一百年」奮鬥目標的客觀需要

實現第一個百年奮鬥目標,全面建成小康社會,短板在農村,難點是農村貧困人口脫貧;實現第二個百年奮鬥目標,全面建設社會主義現代化國家,短板仍然在農村,難點是實現農業農村現代化。當前我國鄉村常住人口還有5.64億,到2023年基本實現現代化時,仍會有約4億人居住在鄉村;即使到2023年,依然有幾億人居住在鄉村。

如果不進一步破除城鄉二元體制、推進城鄉融合發展,城鎮化的虹吸效應會讓鄉村一步步走向衰落,這數億人就不可能同步實現現代化,鄉村振興戰略目標就無法實現,整個國家也無法實現全面現代化。

推進城鄉融合發展是破解城鄉二元問題,釋放鄉村活力的迫切要求

新中國成立70年來,我國農業農村發展取得了舉世矚目的成就,但城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的問題仍然突出,是新時代我國社會主要矛盾的突出表現。從城市看,以城帶鄉的功能還不強。長期以來形成的二元戶籍制度以及依附於其上的二元福利制度,阻礙了農民市民化程序,數億農民工徘徊於城鄉之間,半拉子城鎮化、不徹底的轉移,不僅影響城鎮化健康發展,也影響農業經營規模的擴大,阻礙農業勞動生產率的提升,農業比較效益長期處在較低水平,進而又將優質要素資源不斷擠出鄉村,影響鄉村經濟社會的發展。

從鄉村看,活力沒有充分發揮。鄉村基本公共服務在制度層面取得積極進展,但服務水平和質量仍然較低;鄉村基礎設施落後,汙水處理普及率還很低,無害化衛生廁所普及率也不高,城鄉人居環境差距還很大;城鄉要素市場一體化還處於試點階段,人、地、錢總體上還處於從鄉村向城市單向流動狀態,導致鄉村嚴重「失血」、活力不足。解決這些問題,迫切需要建立健全城鄉融合發展制度和政策。

推進城鄉融合發展是尊重鄉村發展規律,認識鄉村價值的必然結果

在傳統觀念中,鄉村是農業生產之地、農民生活之地。但從國際經驗來看,鄉村是有其自身發展規律的,鄉村的價值和功能是會變化的,會隨著經濟社會的發展而不斷豐富。西方社會對於鄉村價值的認知,總體遵循著從「生產主義」到「後生產主義」再到「多功能鄉村」的演化路徑。

總體來看,隨著收入水平的提高,城鄉居民對生態、文化產品的需求會快速增長;城鎮化發展到達一定水平後,鄉村的稀缺性會日益顯現;糧食安全保障能力顯著提升後,農業和鄉村的多種功能得以發揮。中國特色社會主義進入新時代,我國鄉村的經濟價值、生態價值、社會價值、文化價值和政治功能日益顯現。鄉村是涉農二三產業的發展載體,也在成為一些高科技產業的新發展空間,能為建設現代化經濟體系開闢新領域。

鄉村是生態產品的主要供給者,能提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。鄉村有數億人口居住,具有龐大的傳統治理資源,能為整個社會和諧穩定、有效治理髮揮巨大作用。鄉村是中華民族2023年文明的發源地和主要傳承地,農耕文明是中華文明的根,鄉村文化關係著民族文化和民族精神的維繫。

億萬農民對中國革命、建設、改革作出了巨大貢獻,鄉村是我們黨最穩定、最牢固的執政基礎,具有特殊的政治功能。必須科學把握鄉村發展規律,全面認知和充分發揮新時代鄉村的價值和功能,不僅要補鄉村的短板,更要揚鄉村的長處,實現城鄉功能互補、融合發展。

推進城鄉融合發展有助於克服城市中心主義和民粹鄉村主義的影響,增強「四化同步」的理論自覺

目前,我國社會存在兩種影響較大的思潮,以不同的視角看待城鄉關係。一種是城市中心主義,這一思潮認為城市是先進的、農村是落後的,城鎮化水平提高了、農民進城了,「三農」問題就可以迎刃而解。其不僅主張通過「非農化」來破解城鄉二元結構,還主張用城市來改造鄉村,用城市規劃、理念來指導鄉村建設。

在這一思潮的影響下,很多地方在一定程度上都存在城市和工業優先的思想認識,在工作部署、資源配置、政策制定、制度保障等方面對農業和農村支援不足。另一種思潮是「民粹」鄉村主義,其在社會文化上主張鄉村的價值,在經濟上主張小農的合理性、高效性,反對將鄉村作為發展的負擔,也在一定程度上反對城市對鄉村的「侵蝕」,反對鄉村開放。這兩種思想都有片面性,而城鄉融合發展強調城市和鄉村各有自身的價值和功能,應在保持城鄉各自特色基礎上實現相互促進、協調發展。

樹立和踐行城鄉融合發展的理念,就會避免重視一頭、輕視另一頭的情況,實現新型工業化、資訊化、城鎮化和農業農村現代化同步發展。

新中國成立70年來,特別是改革開放40年來,我國經濟社會發展取得了巨大成就,城鄉結構也發生了深刻變化。2023年,我國人均gdp接近1萬美元,處於中上收入國家行列,並在向高收入國家邁進;我國城鎮化率接近60%,已經成為以城市人口為主的國家,城鎮化水平還在繼續提升;城鄉二元體制不斷破除,城鄉互動更加密切。我國城鄉關係發展已經站在一個新的起點,正在進入城鄉融合發展的加速期。

新時期促進城鄉融合發展,要認真貫徹落實《中共*****關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》,堅持以處理好**和市場的關係為主線,以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手,進一步完善政策舉措,鼓勵各地因地制宜探索實施路徑,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係。

4樓:有嗨咩

城鄉一體化的戰略意義:

在我國農村人口比重大,城市化程序高速發展的現實條件下,城鄉一體化的戰略意義將更加突出。

1、實現城鄉一體化是城鄉二元結構轉換的需要,儘管我國城鄉面貌都發生了很大的變化,但典型的二元結構仍然存在。要從傳統的鄉土社會向現代社會過渡,就必須要打破傳統的二元結構束縛。隨著二元結構的轉換,城鄉間的要素流動和商品交換就構成了城鄉間最重要的聯絡機制。

因此,就必須以城鄉一體化戰略作為城市—鄉村協調發展的指導思想。

2、「分久必合」——城鄉複合系統發展的需要,城市離不開鄉村,鄉村也離不開城市。城市和鄉村本為「一家」,只是隨著社會分工及生產力發展的需要,才逐漸從空間上分離,並由此產生了社會、經濟、環境等方面一系列的差別。歷史上的城鄉關係經歷了混沌—對立—隔離的過程,然而,隨著社會經濟的進一步發展,經濟的重心將逐漸由城市轉向了城市—鄉村地域,城鄉系統也將趨向統一融合。

對城鄉這樣的社會經濟自然複合系統,不應將各亞系統分別對待,必須重視整體綜合。在城鄉系統中,各子系統的發展是相互依賴的,都要求其他系統的配合與支援。因此,要建設現代化的城市和鄉村,就必須以城鄉一體化為指導思想和戰略目標,採取積極有效措施,保證城鄉間的順利貫通。

5樓:敲黑板劃重點

進一步明確了城鄉融合發展體制機制改革的整體框架。推進城鄉融合發展,是對國家現代化發展規律的深刻洞察,是對我國國情農情、城鄉關係的科學把握,也是對統籌城鄉發展和城鄉發展一體化戰略的繼承和昇華,具有重大的現實和理論意義。

對城鄉一體化的認識,如何全面推進城鄉一體化工作的幾點思考

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