1樓：
請注意「具體行政行為是外部性處理」，
具體行政行為不包括行政機構內部之間的行政關係。
本例中的行政複議，是上級機關b，對下級機關a的行政處罰的複議，其物件是下級機關a所做出的行政處罰，而並非特定公民、法人等的權利義務，因此不能視為具體行政行為。
2樓：匿名使用者
行政複議決定如果沒有改變原具體行政行為的話就不是一個新的具體行政行為。
理由：根據行政案件的管轄來看：
1、如果上級行政機關改變了原具體行政行為的話，那麼行政相對人可以去上級行政機關所在地或原行政機關所在地法院提起行政訴訟，以上級行政機關為被告
2、如果上級行政行政機關沒有改變原具體行政行為的，只能在原行政機關所在地法院提起行政訴訟，以原行政機關為被告。
由此可見，如果上級行政機關改變原具體行政行為的話就是一個新的具體行政行為，反之則不是。
3樓：『簡單幸福
"b作出維持原具體行政行為的複議決定"
行政複議決定如果沒有改變原具體行政行為的話就不是一個新的具體行政行為~
支援zlyy
4樓：
不是具體行政行為！因為它沒改變下級的具體行政行為
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