1樓：巧米樂
轉移性支付（transfer payment）：**給予個人的、不以換取產品與勞務為目的的支出，其中包括**給予失業者的失業救濟金、給予貧困者的各種福利補助，以及其他贈予或社會保障支出。轉移支付是**支出的一個重要組成部分，也是進行收入再分配的一種方式。
轉移支付既是福利政策的一種形式，也是調節總需求的財政政策工具之一。
轉移支付作為國家巨集觀經濟調控的一種手段,有必要建立一套**間的財政轉移支付制度,以解決各地方**財政能力均等化和促進欠發達地區經濟發展問題。
2樓：匿名使用者
財政學中的轉移支付的重要意義： 1，合理的財政轉移支付制度可以有效地抑制日趨擴大的區域經濟發展差距，緩解「公平與效率」之間的矛盾。合理的轉移支付制度是實現社會公平的重要手段。
實現社會公平是財政分配的重要職能。 公平不僅僅指個人收入方面的公平，還包括在享受**提供的各項公共服務方面的平等權力，如義務教育、公共交通服務、基礎設施等。這些服務如果只靠當地**來解決，或者在財政體制中缺乏這種社會公平的機制，就必然出現區域之間經濟發展的巨大差距。
要很好地解決社會公平的問題，必須有合理的轉移支付制度，建立一種富裕地區援助貧困地區的長期穩定的機制，實現中國各區域人民在享受公共服務方面的大體平等。 2，合理的財政轉移支付制度，有利於強化**財政的巨集觀調控能力。對**財政來說，可以通過長期努力多集中一些財政收入，提高****對區域發展經濟的巨集觀調控能力，並通過對地方**不同形式的補助，貫徹****巨集觀調控的政策意圖，增強財政資金的邊際使用效益，促進資源的有效配置。
通過建立合理的財政轉移支付制度，更可以使**財政從與各省博弈中解脫出來，集中精力提高管理水平，加強巨集觀調控。 對地方財政來說，可以在劃清各級**的財權和事權的基礎上，通過分級財政的轉移支付，彌補貧窮地區由於財力不足所帶來的財政功能不足的缺陷，並使經濟相對發達的地方得到更多的發展空間和更好的發展環境。如果沒有這樣的轉移支付，落後區域永遠是發展不起來的。
3，合理的財政轉移支付制度能夠正確調動地方**增收節支的積極性，促使地方經濟走向良性迴圈。由於缺乏規範的轉移支付的辦法，地方**往往將精力和時間放在同**財政的討價還價、以及在「關鍵時候」採取不正當手段如突擊支出或突擊收稅等方面，而懶於發展區域經濟。 這些不正常的增收和多支，不僅造成**有限的財政資源的極大浪費，而且導致了**行為的錯位，給市場發出錯誤的資訊，使供求平衡產生波動。
在稅收方面長期存在的政出多門、隨意減免、亂開稅法口子的混亂現象，與此有著密切的關係。有些區域將相當一部分精力用在與其他區域攀比，以及「跑部向錢」上面，而且確實得到了實惠。 這種現象很不利於調動地方**發展區域經濟的積極性。
合理的轉移支付制度可以有效地克服以上弊端，使地方**能夠更好地發揮自己應有的職能，優化財政支出結構，提高財政資金的使用效益，有利於嚴肅稅法，提高稅收的徵收管理水平，真正為企業創造公平競爭的良好環境，從而配合****縮小區域經濟發展差距。 顯然，合理的財政轉移支付制度對促進落後區域經濟發展，縮小與發達區域的經濟發展差距具有十分重要的作用。
3樓：匿名使用者
y s j 主要是**起到調節各地方發展不平衡的一個槓桿作用
優先發展教育的重要意義
4樓：烏上琴的艾文塔
國家如果不發展教育沒人讀書那科教誰來搞、文化誰來傳承，作為一個民族的文化沒有了那麼就不團結思想不統一這樣國家就會垮，我們要科技興國就要有人讀書、有人認真聽課，如果沒人讀書或者不讀書沒人管那國家就沒有科技人才，沒有科技人才連最基本的生活用品都造不來，那國家就要從零開始，可是從零開始別的國家就可以趁虛而入、趁火打劫這時國家就會滅亡，還有國家如果全是文盲那國家的人都無法正常生活交流，那國家不完蛋了嗎？學歷教育是最專業的教育父母要好好工作、爺爺奶奶外公外婆要好好休息、學校裡有學習氛圍、有同學可以培養感情和交往、學校裡有專業的教育工具和專業的教育人才、學校裡有專業的學習管理所以國家要發展教育。
5樓：匿名使用者
當今世界，科學和技術的發展迅猛，世界範圍內的經濟，科技競爭日益激烈，這對教育提出了嚴峻的挑戰，誰在新時期的教育中佔上風，誰就可以在新時期的國際競爭中處於領先地位;我國**從戰略的高度將教育置於優先地位。
6樓：誰寄錦書
百年大計，教育為本．
當今世界，科學技術是第一生產力，要大力發展科學技術，就得優先發展教育．
7樓：露西塔
優先發展教育 為富民升位提供人才支撐
2004-06-22 11:46:34
經濟的發展靠科技，科技的進步靠人才，人才的培養靠教育。在全面建設小康社會和內江「重振雄風、富民升位」的程序中，教育具有重要作用。沒有教育的大發展，就沒有國民素質的提高、人力資源的開發和科學技術的進步，也就不會有經濟和社會的健康、持續和快速發展。
因此，必須優先發展教育，為「重振雄風、富民升位」提供人才支撐和智力保證。
一、正確認識優先發展教育的戰略意義
國運興衰，繫於教育。教育是知識創新、傳播和應用的主要基地，也是培育創新精神和創新人才的搖籃。無論在培養高素質的勞動者和專業人才方面，還是在提高創新能力和提供知識、技術創新成果以及增強民族凝聚力方面，教育都具有獨特的重要意義。
優先發展教育是踐行「****」重要思想的必然要求。發展先進生產力，需要高素質的勞動者，高素質的勞動者必須通過教育來培養；先進文化熔鑄著民族的生命力、創造力和凝聚力，釋放生命力、發展創造力、增強凝聚力、建設社會主義精神文明也需要教育作後盾；人民群眾的根本利益是要實現個人的最大發展，而人的發展與教育息息相關，民族的前途命運更依賴教育的發展進步。「****」是教育的出發點和根本點，實踐「****」，必須發展教育，必須確立教育優先發展的戰略地位。
優先發展教育是經濟實現騰飛的重要動力。第二次世界大戰以來，許多國家的高速發展都與優先發展教育有關，日本前首相竹下登在《日本的近代化》一書中曾將日本近代化的主要動力歸結為優先發展教育。經濟發展的差距，從根本上講是知識和人才的差距。
知識和人才方面的落後是經濟發展的最大瓶頸。現代經濟的發展越來越依靠知識和人才，社會財富日益向擁有知識和科技優勢的國家和地區聚集。知識和人才缺乏對經濟發展的影響將會越來越嚴重，而知識的生產、傳播、分配和使用，人才的培養，基礎在教育。
因此，優先發展教育，提高知識水平和人力資源質量，使潛在的自然資源優勢轉化為經濟發展的優勢，是提升競爭實力，實現經濟騰飛的動力所在。
優先發展教育是人力資源開發的基礎環節。國家興盛，人才為本；人才培養，教育為本。小平同志認為，教育是一個民族最根本的事業，擔負著提高勞動者素質和培養專門人才的重要任務。
發展教育不僅是經濟持續增長、科技發展創新、社會全面進步的必要條件，而且是提高全民族素質、把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢、加快現代化建設步伐的必由之路。我國是一個人力資源豐富的大國，人口佔世界的21％，勞動力佔26％，熟練勞動力17．5％，是世界上其它國家所不具有的優勢。但我國現階段人才的總量、結構和質量還不能適應經濟社會發展的需要，特別是現代化建設急需的高層次、高技能和複合型人才短缺。
我國目前初中畢業升學率僅為52．6％，尤其是中部地區一些人口大省的初中畢業生升學率徘徊在45％左右，人均受教育約為8年。長此以往，我國將會積聚大批初中及以下受教育水平的勞動者，內江市的情況也不樂觀，因此，加快人力資源開發程序已刻不容緩。要通過發展各級各類教育，把巨大的人口壓力轉化為豐富的人力資源，為富民升位提供人才支撐。
優先發展教育是社會全面發展的根本保證。經濟和社會要實現可持續發展，必須依靠教育提高公民素質和培養大量人才。經濟學家厲以寧教授指出，經濟可持續發展的背後，不光有科技的力量、物質的力量，還要有精神的力量和道德的力量。
而教育不僅能提高受教育者的可持續發展意識，傳播可持續發展的科學文化知識， 喚起社會團體和廣大公眾對可持續發展的參與，而且能培養促進可持續發展的專門化人才，提高公民的思想道德素質。所以，教育對於促進可持續發展和提高人們解決環境與發展問題的能力極為重要，優先發展教育是牢固樹立和落實科學的發展觀，促進社會全面發展的根本保證。
二、積極探索優先發展教育的有效途徑
教育要在全面建設小康社會，實現「重振雄風、富民升位」的程序中，承擔起提供人才支撐和智力保證的重任，承擔起提高全民族的思想道德素質和科學文化素質的重任，承擔起培養促進可持續發展的專門化人才的重任，充分起到「先行」、「基礎」、「前沿」、「全域性」等方面的作用，就必須進一步實施「科教興國」戰略，把教育放在優先發展的戰略地位，從認識上、政策上、資源上、管理上給予真正的重視和扶持。
（一）更新教育觀念。思想是行動的先導。對發展教育重要性、緊迫性的認識不足，教育優先發展的戰略地位就難於落實。
目前，一些地方、一些人對教育的認識不夠，有的認為教育是軟任務，見效慢，可抓可不抓；有的認為教育受經濟制約，要等經濟發展了再來發展教育；還有的地方經濟發展了，但教育、科技、文化、衛生等社會事業滯後，很不協調。因此，優先發展教育必須以科學發展觀為指導，牢固樹立三種觀念。一是樹立以人為本的觀念。
堅持以人為本，是科學發展觀的核心內容。要把滿足人的全面需求和促進人的全面發展作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，最大限度地實現人民群眾受教育的基本權利。二是樹立統籌發展的觀念。
統籌發展是全面落實科學發展觀的重要途徑。要克服單純以經濟收入和經濟增長衡量發展水平的觀點，在抓經濟的同時抓教育，統籌經濟社會的發展，找準教育事業與經濟建設的結合點，實現經濟社會協調發展。三是樹立教育是基礎的觀念。
當前，經濟實力、國防實力和民族凝聚力等綜合國力競爭實力的增強，教育都具有基礎性地位，對國民經濟都具有全域性性、先導性的影響。要進一步解放思想，更新觀念，認認真真地把教育當作基礎性和先導性的工作來抓，在制定經濟和社會發展規劃時，把教育作為大事來優先考慮，營造一種全社會尊重知識、尊重人才、重視教育的環境和氛圍。
（二）強化黨政責任。在市場經濟條件下，實現教育優先發展，主要是通過黨委、**巨集觀調控來完成。黨委、**對優先發展教育的責任主要體現在：
一是領導責任。優先發展教育有經費問題、體制問題、師資問題，但核心是加強領導問題。黨委、**在規劃決策本地區各項社會事業發展時，必須將教育發展作為重中之重，優先安排部署。
制定教育吸納民間資金的有關政策，巨集觀調控各類學校協調發展。二是投入責任。教育的產品是人才，教育的投入與人才素質的培養是成正比的，與國民經濟的發展是在正比的，增加教育投入是實施教育優先發展戰略的基本條件。
**必須不斷增加教育投入佔gdp的比重，並根據公共教育財政體制投入的要求，調整教育支出結構，加大對基礎教育的投入力度，建立規範的財政轉移支付制度、公平的學校資源分配製度和貧困生助學制度，堅持對貧困地區、薄弱學校和困難群體進行傾斜。三是督查責任。**應建立科學的評估督導機制，嚴格按照〃督查－評估－指導－整改〃的程式，對教育教學質量、教育收費、安全工作等進行檢查、評比、督促，做到督政與督學相結合、綜合督導與專項評估相結合。
四是協調責任。黨委、**應圍繞大局、突出重點，統籌協調**各方面關係，徹底整治校園周邊環境，為教育發展營造寬鬆和諧的發展環境。同時，要建立和完善領導幹部尤其是黨政主要領導深入學校及教育部門調查研究的制度，全面準確地瞭解教育工作中出現的新情況、新問題，及時研究解決，增強領導教育事業的能力。
（三）優化資源配置。教育是一個複雜的系統工程，既有加大籌資力度和開闢新渠道的問題，也有避免資源浪費和提高利用效率的問題。搞好結構佈局調整是優先發展農村中小學的前提。
**應根據農村教育的實際，進一步加大學校佈局的調整和薄弱學校的改造力度，堅持做好四方面工作，推進中小學標準化建設。一是將佈局調整與鄉鎮行政區劃調整、推進農村城鎮化、解決流動人口子女入學等工作有機結合，實事求是，因地制宜地做好規劃。二是按照「小學就近入學，初中相對集中」的原則，撤併規模小、效益低的村小和鄉鎮以下的初中，使農村中小學規模適度、資源配置合理，辦學規模效益提高。
三是在佈局調整過程中加強學校建設，通過調整建設一批規模適度、辦學條件達標的規範化學校，加強城鎮地區優質教育資源向農村的輻射，提高優質教育資源在受教育人口中的覆蓋率。四是採取措施解決好農民子女就學在交通安全、食品衛生安全、寄宿生活費用等方面存在的實際問題，防止因佈局調整而出現學生輟學。
（四）深化體制改革。長期以來制約教育優先發展的掣肘環節，主要是投入總量不足，但是也有教育自身效益不高的問是深化教育人事制度改革。教育是否優先發展，在很大程度上取決於校長和教師隊伍。
實現師資隊伍的均衡，根本出路在深化教育人事制度改革，促進人力資源的優化。要以打造名師、名校、名校長這個「三名工程」為載體，積極推行中小學校長聘任制、中層幹部競爭上崗制、教師全員聘任制，建立和完善促進校長、教師合理流動和輪崗任教的制度，實行區域內重點學校和其他學校之間校長和骨幹教師的統籌調配，加快教育人才資源向人才資本轉變。四是深化教學改革。
加快中小學課程和教學改革，全面推進素質教育，通過推進教育資訊化工程，構築現代化教育的資訊平臺，促進優質教育資源的社會共享。（完）（威遠縣委副書記郭錫瓊）
國家為什麼要加大教育投入，優先發展教育
教育投入是支撐國家長遠發展的基礎性 戰略性投資，是發展教育事業的重要物質基礎，是公共財政保障的重點。始終堅持優先發展教育，高度重視增加財政教育投入，先後出臺了一系列加大財政教育投入的政策措施。新形勢下繼續增加財政教育投入，實現4 目標，是深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，推動科學發展 建設人力...
談談國家為什麼要重視教育改革,優先發展教育,促進教育公平
只能算是思路 教育作用的是人，人的重要性，對自身，對地區，對社會，對國家，對人類的發展。這算是從發展的眼光看是縱向 從橫向來說，國際競爭。從現實來說，教育存在很多的問題需要解決。歷史的經驗教訓 日本等的經驗，中國某些地區落後的教訓 用事實做下對比。因為教育存在問題多多，甚至於出現了令人擔憂 不能容忍...
為什麼要把教育放在優先發展的戰略地位？怎麼落實這一戰略決策
當今世界，人才成為國家競爭力的核心，教育成為國家競爭力的基礎。教育興，族興 教育強，則國家強。我們國家的現代化 中華民族的偉大復興，歸根結底取決於教育。教育首先承擔著育人的功能，並通過育人功能進而實現其社會功能，影響和保障社會的延續和發展。首先，教育通過開發人的潛能 提高人的素質 促進人的社會化，引...