1樓：中地數媒
8.2.5.1 評價指標的確定
根據《開發區土地集約利用評價規程(試行)》,開發區土地集約利用程度評價應從土地利用狀況、用地效益和管理績效3個方面開展。程度評價指標體系包括目標、子目標和指標3個層次。指標體系見表8.
5。表8.5 石家莊開發區土地集約利用評價指標體系
注:1.高新技術產業開發區需考慮高新技術產業用地率(a22)、高新技術產業用地產出強度(b13)兩項指標,其他開發區不予考慮;
2.石家莊市高新技術產業開發區為2023年評價成果,評價指標不包括土地開發率;藁城、鹿泉、辛集3個經濟開發區為2023年評價成果,評價指標包括土地開發率。
8.2.5.2 權重的確定
開發區土地集約利用評價指標權重的確定,是在《開發區土地集約利用評價規程(試行)》的基礎上,在權重區間的範圍內,採用特爾菲法確定。經過設計意見徵詢表、選擇專家並填寫諮詢**、整理和反饋專家意見等步驟後,確定各評價指標的權重。
8.2.5.3 評價指標理想值的確定
理想值是對開發區土地集約利用評價的標準,其水平高低直接影響到現實利用水平下的土地集約利用程度評價。依照節約集約用地原則,在符合有關法律法規、國家和地方制定的技術指標、土地利用總體規劃和城市總體規劃等要求的前提下,用目標值法、發展趨勢估計法確定理想值參考值,通過專家諮詢法進一步明確某些特定的指標理想值,從而最終綜合確定評價指標理想值。石家莊市各開發區土地集約利用程度評價指標理想值數值和確定依據見表8.
6。表8.6 石家莊市各開發區評價指標理想值
8.2.5.4 標準化處理
評價指標標準化應採用理想值比例推演算法以指標實現度分值進行度量按公式81計算
石家莊市土地資源
式中:sijk為i目標j子目標k指標的實現度分值;xijk為i目標j子目標k指標的現狀值;tijk為i目標j子目標k指標的理想值。
評價指標實現度分值應在0~100之間,當大於100時,該項指標的實現度分值記為100。
8.2.5.5 集約度綜合分值計算
(1)子目標分值計算。開發區土地利用集約度各子目標分值按照公式8.2計算
石家莊市土地資源
式中:fij為i目標j子目標的土地利用集約度分值;sijk為i目標j子目標k指標的實現度分值;wijk為i目標j子目標k指標相對j子目標的權重值;n為指標個數。
(2)目標分值計算。開發區土地利用集約度目標分值按照公式8.3計算。
石家莊市土地資源
式中:fi為i目標的土地利用集約度分值;fij為i目標j子目標的土地利用集約度分值;wij為i目標j子目標相對i目標的權重值;n為子目標個數。
(3)集約度綜合分值計算。開發區土地利用集約度綜合分值按照公式8.4計算。
石家莊市土地資源
式中:f為土地利用集約度綜合分值;fi為i目標的集約度分值;wi為i目標相對總目標的權重值;n為目標個數。
根據上述方法,評價出石家莊各開發區土地集約利用程度,詳見表8.7~表8.10。
表8.7 石家莊高新技術產業開發區土地集約利用評價結果表
表8.8 藁城經濟開發區土地集約利用評價結果表
表8.9 鹿泉經濟開發區土地集約利用評價結果表
表8.10 辛集經濟開發區土地集約利用評價結果表
8.2.5.6 評價結果的確定
石家莊高新技術產業開發區土地集約度綜合分值為95.44,說明土地集約利用總體水平較高,特別是在用地結構狀況、管理績效兩個目標上表現出了較強的集約用地思想。而土地利用強度、產業用地投入產出效益集約度分值相對較低,這表明了石家莊高新技術產業開發區土地開發進度較快,建設力度較大,土地利用監管到位,而高新技術企業的投資強度還有待提高。
藁城經濟開發區、鹿泉經濟開發區、辛集經濟開發區土地集約度綜合分值分別為96.90、92.67、92.
64,說明3個開發區土地集約利用總體水平也較高,特別是在土地開發程度、用地結構狀況、土地利用管理績效3個目標上表現出了較強的集約用地思想。而土地利用強度集約度分值相對較低,這表明了3個開發區土地開發進度較快,建設力度較大,土地利用監管到位,而企業的投資開發強度還有待提高。
開發區土地集約利用評價結論與建議
2樓：中地數媒
8.2.7.1 開發區土地集約利用評價結論
(1)土地集約利用水平總體較高。各開發區土地利用集約度綜合分值均較高,特別是在土地利用程度、用地結構、土地利用監管績效、土地**市場化程度方面尤為突出,體現了較強的集約用地思想。
(2)用地結構較合理。從評價基礎資料來看,用地結構符合各開發區發展定位,工業用地率、高新技術產業用地率比例合理,工業用地率實現度分值較高。
(3)產業用地投入產出效益適中。各開發區工業用地固定資產投入、產出強度實現度分值均在90%左右,用地效益適中,符合評價範圍內當前發展水平。但與理想值相比,仍有進一步提高潛力。
(4)土地利用監管績效突出。各開發區土地利用監管績效突出,截至評價時點,各開發區評價範圍內均無閒置土地,無到期專案用地。
(5)土地**市場化程度較高。各開發區積極響應國家用地政策,推行土地有償使用制度,使得土地**市場化程度較高,土地有償使用實現率、土地招拍掛實現率水平均較高。
(6)強度潛力可作為今後重點挖潛物件。挖掘強度潛力可實現對工礦倉儲用地充分挖潛。首先應提高工業用地產出強度來提升單位土地產出效益,其次提升工業用地綜合容積率來提高土地承載強度。
(7)尚可**工礦倉儲用地有限,亟待擴區。4個開發區評價範圍內實際尚可**工礦倉儲用地面積分別為10.53公頃、10.
00公頃、0.00公頃、0.00公頃,基本上已無擴充套件潛力。
由於政策區內無法滿足大型專案用地需要,一些經濟效益較好的新企業不能入園;而原有企業,因開發區不能滿足其生產規模擴大的需求轉向其他開發區進行投資、生產。開發區未來發展迫切需要有一定的用地數量和空間保障,適當擴區升級對開發區的經濟發展具有重要意義。
8.2.7.2 土地集約利用評價成果應用建議
(1)根據開發區發展的不同階段合理制定發展戰略。開發區土地集約利用是在特定時段、特定區域內的一個動態的、相對的概念,它與開發區的發展規模、發展階段和功能定位密切相關。在開發區發展的不同階段,土地利用集約度的內涵不同。
充分研究開發區所處的發展水平和發展階段,確定符合開發區經濟發展階段性特徵的土地集約利用潛力測算標準(如理想值標準),為研究開發區土地集約利用的潛力評價奠定基礎。制訂開發區發展戰略、總體規劃時,可根據開發區的發展水平及規模恰當制定專案建設標準,統籌安排各類建設專案,提高開發區生態環境質量,合理制訂開發區的發展戰略,推動開發區可持續發展。
(2)調整開發區土地利用結構,改善投資環境。適度提高工礦倉儲用地比例,降低公共管理與公共服務業用地和居住用地比例,配置合理的公園綠地用地比例,在兼顧經濟、社會、生態效益的同時,最大化開發區土地的利用率和產出率。對於開發區來說,可嘗試適度擴大綠地的佔地率,隨著開發區投資環境的改善,吸引外資能力的增強,而綠地又可以逐步改變用途為建設用地,這樣既可以改善開發區的生態環境,又為開發區未來建設需要儲備土地。
(3)提高高新技術企業入園標準,發展高質量園區經濟。對入園企業的經濟效益應進行全面客觀的評估,選取高質量、高效益的企業入園,以便高效、合理地利用有限的土地資源,以求園區經濟的高質化發展。可根據不同高科技產業特點制定一系列企業入園標準,具體提出「企業用地經濟指標」和「企業有效用地指標」以及固定資產投資額、經濟增長率、經濟效益等指標,規定入園企業的指標限制,在園區土地批租時為園區土地管理者提供量化依據,同時為開發區的土地利用結構優化提供借鑑。
(4)整合現有科技資源,加強開發區自主創新能力。開發區應充分挖掘、整合和聚集科技資源優勢,採取投資、聯合、協議等方式,不斷提高自主創新能力。加大與大專院校、科研院所的聯合開發力度,鼓勵更多的技術持有者與產業界建立聯盟,使更多擁有自主智慧財產權的科技成果在區內實現轉化。
做到孵化培育一批、儲備一批、建設一批、投產一批,不斷增強開發區的發展後勁。
(5)繼續加大招商引資力度,注重投入資本的多元化。資金的投入對於開發區的發展,尤其是在土地集約利用方面的貢獻不容忽視,因此,招商引資仍是當前開發區的重要工作之一。應注重引資結構的多元化,除了擴大吸引高質量的外資專案外,還需有效引導內資進入開發區,這樣既可以充實開發區的資本密度,提高土地利用強度,又可以減少開發區內建設用地的不必要浪費。
(6)完善開發區經濟、用地資訊電子檔案,實施動態監控。建立工業企業投入產出資訊電子檔案,每年年底統計計算當年各工業企業投入產出值,結合其用地資訊,根據《開發區土地集約利用評價規程(試行)》中計算方法,計算其用地投入產出效益。將連續幾年用地投入產出效益都較低的企業列入「黑名單」,作為下一輪清退置換的首選物件。
建立工業企業用地資訊電子檔案。根據《開發區土地集約利用評價規程(試行)》土地集約利用評價指標,計算當年開發區各評價指標現狀值,作為招商引資時企業的用地門檻,選擇性引進佔地面積小、用地強度高、發展前景好、產出效益高的高精尖企業。每年年底統計下一年到期的土地用地單位名單,預先制定續期或清退方案。
另外,對租賃、出讓、轉讓資訊要詳細記錄發生時間、經手人及其**,以便對到期土地順利處置。
(7)積極籌劃安排,為申請擴區著手準備。由於各開發區評價範圍內用於工礦倉儲的用地極其有限,難以滿足大型專案用地需要,因此,建議開發區及早著手,積極準備申請擴區的相關資料,除土地集約利用評價的相關資料外,還應從管轄範圍內整體佈局、用地和功能協調的角度出發,與開發區所在城市城市總體規劃、開發區用地規劃銜接,研究擴區可能的用地選擇方案,進行分析論證,上報上級主管部門申請擴區,為開發區進一步發展提供空間保障。
土地用途和土地利用概念土地用途和土地利用概念
土地用途 說白了，就是人們都可以用土地來做什麼。土地管理法 將土地分為農用地 建設用地和未利用地。農用地是指直接用於農業生產的土地，包括耕地 林地 草地 農田水利用地 養殖水域等。建設用地是指建造建築物 構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地 工礦用地 交通水利設施用地 旅遊用地 軍事設施用地等。...
土地利用總體規劃應遵循什麼原則土地利用規劃應遵循哪些原則
1 編制土地利用總體規劃，應當堅持 組織 專家領銜 部門合作 公眾參與 科學決策的工作方針。2 土地利用總體規劃編制前，國土資源行政主管部門應當對現行規劃的實施情況進行評估，開展基礎調查 重大問題研究等前期工作。3 國土資源行政主管部門應當在前期工作基礎上,以真實 準確 合法的土地調查基礎資料為依據...
建設用地報批材料中土地利用現狀圖和土地利用規劃圖有何不同
一個是現狀，一個是規劃 幾年內的土地利用目標 國土局可以查。土地利用總體規劃圖和土地利用現狀圖的區別。不同點狀態上不同 土地利用總體規劃圖是在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和佈局進行調整或配置的長期計劃 土地利用現狀圖是土地利用目前的狀態即沒實施規劃方案前的土地利用狀態。時間順...