1樓：草原上之狼
應具備基本條件呢
一、積極培育發展市場經濟是依法治國，建設社會主義法治國家的先決條件
馬克思主義認為，上層建築總是隨著經濟基礎的不斷變化而變化。在這一變化過程中，上層建築與經濟基礎具有同構性。作為上層建築構成之一的法律，其根本原則與經濟活動的原則是一致的。
按照上述觀點去考察市場經濟與法治關係，不難發現，人類步入法治社會的過程就是市場經濟發展的過程，亦即積極培育發展市場經濟是依法治國，建設社會主義法治國家的先決條件。一方面，市場經濟的發展為依法治國，建設法治國家提供了社會思想基礎。另一方面，市場經濟的發展，為依法治國，建設法治國家提供了充分準備。
市場經濟具有追求權利本位、契約自由和效率優先的特點，決定市場主體具有盲目性、自發性和相互間不平衡性。因此，用法律手段去平衡和調節市場主體間的關係，保持相對協調融洽就顯得非常必要。
（一）市場經濟追求權利本位的特點要求依法治國。市場經濟中的交換，從法律上說就是權利的相互讓渡。而這種反映交換價值的讓渡必然需要以權利的設定為前提。
也就是說，交換者必然具有權利主體資格和權利能力，必然對所要交換的商品擁有所有權和自由支配權。除此之外，要使交易成功，還要求交換過程是自由的、安全的。由此可見，市場經濟的這一特點決定了它是一種權利經濟。
它要求用法律來確認權利、保障權利，用法律規定權利主體資格和權利客體範圍；用法律規定人們行使權利的方法、原則和程式。
（二）市場經濟追求契約自由和效率優先的特點會推動法治的產生、發展程序。首先，市場經濟中，作為交換媒介和信用關係的契約是當事人自主而合意的行為。因而，必然是也必須是平等的、自由的。
任何顯失公平的契約都無法實現商品的交換價值。因此，契約自由必然要排除特權、奴役、歧視等不平等現象，必然要求法律給予確認和保護。其次，市場經濟的基本規律之一就是平等競爭，優勝劣汰。
這一規律決定了各市場主體必須把效率放在首位，千方百計地追求效益最大化。而現代經濟學研究成果表明，「權利的一種安排會比其他安排產生更多的價值」。市場經濟的上述特點，從客觀上無疑推動了法治產生、發展的程序。
（三）市場經濟具有的自發性和盲目性因素為實行法治提供了必要性和可能性。市場經濟的利益驅動性會使得各市場主體以自我為中心，從而，不能自動反映社會需求的長期變動形勢，造成社會整體利益的損害。而追求利潤的自發衝動和盲目性，如果任其發展就會出現經濟危機。
另外，市場經濟競爭還可能引發徇私舞弊、****、以權謀私、不正當競爭等消極現象。因此，要克服這些弱點，必然要求國家使用法律手段，對經濟進行有目的、有計劃的調控和引導，以保障經濟健康有序地發展。
二、推進民主政治的程序是依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵所在
市場經濟的發展為依法治國，建設法治國家提供了必要的經濟前提。但是，實行市場經濟的國家並不一定是法治國家。要建設法治國家除具備這一經濟上的先決條件外，還要有民主政治這一關鍵因素。
民主政治就是與**制度相對立的多數人的統治。從理論上說，資產階級標榜的民主政治與社會主義要建立的民主政治就性質而言，是完全不同的，但兩者就包含的內容而言，在許多方面是基本相通的。一般來說，民主政治的主要內容包括：
在政權結構形式上，實行代議制、普選制，人民的權力由選舉產生的代表機關來實現；人民代表機關制定的憲法和法律能夠保障公民的基本權利；有一套分權制衡的機制，能對公共權力進行有效監督，保證其合法執行；公共權力執行程式必須符合民主的最一般規定和基本原則，如「服從多數、尊重少數」，為人民負責，越權無效等等。由此可見，民主政治所包含的基本內容，也正是法治所要求的。可以說，民主政治的發展與否，是現代社會能否實現法治化的關鍵所在。
其一，現代國家的民主，只能是一種代議制形式的民主。在這種形式的民主中，人們需要通過各級代表機關、各級行政機關和各司法機關來行使國家權力。這就意味著國家權力的擁有與行使之間存在著一定程度的分離，從而，可能引起權力的失控。
為了防止權力的失控，就必須使這種分離保持在合理的範圍內。因此，用憲法規定各級代表機關、行政機關、司法機關和其他國家機關的職權範圍、職權行使程式以及建立各種監督體系和制度機制，是一種必然的選擇。
其二，政治是不同的政治主體（包括階級、政黨、政治團體和民族等）為了達到一定的目的，實現一定利益而影響、控制或行使國家權力的活動。由於各種政治主體的政治實踐都是以特定目的為指導的，在一定時期、一定環境內，各個政治主體所追求的利益以及追求這些利益時表現出的政治行為各不相同，這勢必在國家的政治生活中造成各種衝突。為了防止和解決各種政治衝突，必須用法律的形式規範各種政治活動。
其三，民主政治是公民平等參與的政治。公民的參與既體現在政治生活方面和經濟生活方面，也體現在社會生活的其他方面。這種參與既是公民的一種權利，也是民主政治的內在要求。
為了保證公民的各種參與權利，使之對國家生活、社會生活的各方面順利表達各自的意見、觀點，就必須用法律的形式，將參與的內容、形式、程式等固定下來，使之成為人們政治參與過程中的行為規範和指導民主生活的準則。
總之，民主政治作為法治的前提和依據是顯而易見的。不管民主政治的性質如何，民主政治所包含的內容也是法治所要求的內容。
三、健全法制是依法治國，建設社會主義法治國家的法律保障
市場經濟和民主政治固然為實現依法治國、建設法治國家提供了必要的基礎，但是，如果沒有具體法律制度作保障，實行法治也只能是一種沒有任何意義的空想。綜觀各國實踐，建設法治國家的過程，無一不是與健全法制相伴隨的。中國要實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法治目標，形成完善的立法、公正的司法、嚴格的執法、深入的普法的法制體系，同樣也不能超越這一規律。
實行依法治國，建設法治國家必須建立完備的法律體系。有了比較完備的法律體系，才能做到有法可依，這是法治最基本的要求。黨的十一屆三中全會以來，我國立法工作取得重大進展。
一個以憲法為核心的社會主義法律框架基本形成，在社會政治、經濟、文化和其他領域已基本做到了有法可依。但是正如***同志所指出的，我們「應該清醒地看到，我國法制建設的現狀同整個現代化建設的要求，同建設比較完備的社會主義法制的要求，還有不小的距離」，法律需進一步完備。
在當前建立和完善社會主義市場經濟體制的條件下，堅持和實行依法治國，首先，必須進一步加強經濟立法，規範市場主體和市場行為，維護市場秩序，改善和加強巨集觀調控，建立和健全社會保障制度，振興基礎產業、支柱產業，促進對外開放。健全財產法律制度，依法保護各類企業的合法權益。第二，要重視基本法律的進一步完善，對以往制定的某些不適應改革、發展、穩定要求的法律，要及時修改或廢止。
第三，要不斷研究新情況、新問題，在積累實踐經驗的基礎上，制定出實施各種基本法律和法規所需要的條例、規範。第四，立法要從全域性出發，從人民的根本利益出發，正確處理**和地方之間、部門之間的關係，合理劃分和明確規範**和地方以及部門的管理許可權。在整個立法過程中，要加強調查研究，傾聽各方面的意見。
實行依法治國，建設社會主義法制國家必須建立嚴格的行政執法制度和司法制度。行政執法制度是國家行政機關在行政管理活動中，依照法定職權和程式，通過具體的行政行為實施國家法律的制度。在人民主權國家中，人民是國家的主人，各級**機關作為公民選舉產生的「公僕」，其設定及活動，必須由反映公意的法律框定，**機關及其公務人員必須依法行政。
司法制度是現代法治中最重要的環節，是保障社會公正，保障法律得到正確實施的最後一道防線。司法機關必須公正合理地解決各種爭端，在解決爭端的過程中，必須堅持法律面前一律平等和公正審判的原則，必須堅持法律至上，不受任何組織、任何個人、任何權勢的干預及各種壓力的影響。
實行依法治國，建設社會主義法治國家，必須重視提高執法人員和全民的法律素質。「徒法不足以自行」，法律是靠人來執行的，社會秩序也是依靠人、依靠法律來維持的，「法律在於它的執行」，如果法律因缺乏高素質的執法人而使之出現偏差或不能執行，法律的社會價值便不能實現。在我國約有80％以上的法律是由行政機關執行的，在當前和今後一個時期，要突出加強和提高行政執法人員的素質，加快行政法制建設，用法律規範嚴格界定行政機關的職責許可權，避免出現扯皮或推諉現象。
通過狠抓行政執法隊伍建設，對行政執法人員進行思想教育、法律政策教育和業務培訓，堅決制止有法不依、執法不嚴、違法不究、越權處罰、無權處罰、以罰代刑等現象的發生。同時，要提高全民的法律素質，通過大力加強法律宣傳教育工作，樹立全民族的法律意識和法制觀念，培養恪守規範、遵紀守法的社會性格和履行義務的自覺性。將學法與用法有機地結合起來，廣泛開展依法治省、依法治市、依法治縣、依法治村（鎮）和依法治行業的依法治理工作，為依法治國創造條件。
四、堅持黨的領導是依法治國，建設社會主義法治國家的根本保證
堅持黨的領導，是四項基本原則的核心內容，並且載入了《中華人民共和國憲法》。中國共產黨作為執政黨，必須對我國的政治活動、經濟活動和社會活動實施全面領導。在依法治國中堅持黨的領導，是共產黨的執政地位所決定的，是實現社會主義法治國家奮鬥目標的客觀要求。
加強和改善黨的領導，才能保證依法治國沿著正確的政治方向發展。我們的依法治國與資產階級所奉行的法治有著本質區別。我們的法律制度是社會主義性質的，它賴以建立併為其服務的是以公有制為主體的經濟基礎，它以保證國民經濟持續、快速發展和廣大人民快速富裕為根本目的；我國的根本制度是以廣大人民當家作主為本質特徵的人民代表大會制度。
這些都決定了我們堅持和實行的依法治國，是在共產黨領導下依法治國，依的是社會主義之法，治的是社會主義之國。共產黨的領導是依法治國，建設社會主義法治國家的根本保證。
依法治國是一項巨集大的系統工程，只有共產黨才能擔當起領導的重任。依法治國是一項規模龐大、結構複雜、因素眾多的社會系統工程，它具有全域性性、綜合性、長期性的特點。所以，要實現依法治國，必須堅持黨的領導，必須把各種形式的依法治國實踐放在黨的統一領導之下，做到統一決策、統一指揮、統一步驟，避免政出多門，法出多道，各行其是。
在堅持黨的領導的前提下，各級立法、司法、行政執法等部門既要科學分工，各司其職，嚴格依法行使職權，充分發揮各自的職能作用，又要依法密切配合，互相制約，協調動作，形成合力，改善執法環境，創造法治條件。
同時，我們應該看到，依法治國，建設社會主義法制國家，還可以改善和加強黨的領導，鞏固共產黨的執政地位。當前，在高舉***理論偉大旗幟，將建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀的新形勢下，如何有效地加強和改善黨的領導，鞏固共產黨的執政地位，是擺在全黨面前的一項政治任務。實施依法治國，建設社會主義法治國家的治國方針，是我們黨在新形勢下執政方式的重要發展和進步。
這一方針的實施，不僅不會削弱共產黨的執政地位，而且是在新形勢下鞏固和實現共產黨領導地位的重要保證。第一，黨要領導人民通過法定程式制定法律，把黨和人民的主張變為國家的意志和全社會的準則，這是黨領導依法治國的最重要表現。第二，黨的各級組織和廣大黨員，尤其是領導幹部，都要帶頭自覺維護憲法與法律的權威，嚴格依法辦事，為社會做出表率，樹立黨組織和黨員的良好形象。
第三，各級黨組織要通過法定程式，向各級權力機關、行政機關和司法機關推薦具有法律素養的合格幹部，保證其依法行政、嚴格執法、公正司法。這是黨從組織上保障依法治國方略實施的重要職責。第四，黨要嚴格監督人民群眾的代表者和執行者——人民公僕，即各級黨員幹部，特別是黨員領導幹部遵紀守法，廉潔奉公。
黨組織要堅決反對以權壓法，以言代法的現象，堅持查處執法犯法，徇私枉法的黨員幹部。這是保障依法治國方針實施不可缺少的監督機制。總之，提出和實施依法治國，建設社會主義法治國家的治國方略，是在新形勢下加強和改善黨的領導的重要保證，學會運用法律**管理國家，有利於鞏固共產黨的執政地位。
只有同時具備了上述四個條件，依法治國、建設社會主義法治國家的目標才能實現，也才能進而從根本上推進生產力的發展、社會的進步和民族的振興。我國目前應從各方面下大氣力，做積極的努力，創造這些條件並使其不斷成熟，只有這樣，我們國家才能以新的姿態邁向二十一世紀，為躋身於世界先進行列贏得自己的一席之地。
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